东方网1月28日消息：上海综合保税区启动了“亚太营运商计划”，希望用3年时间，将有条件的区内企业培育成统一负责集团总部在亚太区范围内具有订单销售、物流运作、资金结算等功能的实体运作型营运总部，实现统筹国内外市场，统筹在岸、离岸业务，统筹贸易、物流和结算功能。GE、英特尔、联想、索尼、松下、东芝、沃尔沃、施坦威、魏德米勒等20家跨国企业是被关注的首批对象。

　　在这一计划实施逾50天之后，上海综保区对眼前的障碍有了切肤之痛。市人大代表、上海综合保税区管理委员会副主任简大年昨天在参加浦东新区代表团审议时说，跨国公司正在全世界调整战略布局，总部经济发育全国领先的上海，非常及时地在今年的政府工作报告中提出“加快集聚外资企业研发中心、营运中心、结算中心、数据中心”；但从集聚一般性、管理型总部向集聚功能性、实体型总部转变，必须突破一些壁垒，“外汇改革不推进，境内外融资功能受阻，一些结算中心就过不来，贸易便利化也应当作为一个系统问题来予以思考……”

　　“总部经济发展目前所遇到的瓶颈几乎都在金融领域；航运中心建设、贸易中心建设，突破点也在金融。”参加浦东代表团审议的中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表回应了简大年的忧心，并进一步提出，“未来五年，是上海建成‘四个中心’的决定性阶段，金融中心建设处于核心地位。”

　　值得注意的是，以金融中心建设为核心，带动具有全球资源配置能力的国际航运中心、国际贸易中心建设，增强经济中心的集聚辐射功能，俨然在代表委员中形成了共识。在目前已经收到的提案和书面意见之中，聚焦金融领域瓶颈的超过10件，审议和讨论中涉及金融中心建设的建议不胜枚举。记者梳理之后发现，五个方面的突破最受关注:首先，是以法治和诚信建设为主导，推动金融环境建设；第二，在建设完备的金融市场体系的基础上，推动金融市场规模保持或进入世界同类市场前列；第三，加大总部型、功能性金融机构的引进力度，保持金融机构的持续集聚；第四，控制金融风险；第五，建设金融人才高地。　本报记者　钮怿

　　市人大代表、黄浦区区长周伟:

　　优越软环境吸引金融机构持续集聚

　　2012年，证券市场整体低迷，黄浦的证券业受到重创，业绩下降了30％，但全区整个金融行业的业绩仍上涨了20％，市人大代表、黄浦区区长周伟说:“这就是新金融行业的拉动力。”

　　上海打造国际金融中心，重点布局了“一城一带”，“一带”就是外滩金融聚集带，以融资租赁机构、信托机构、股权投资类机构等为主。周伟说，这些新金融机构的集聚不仅带动了全区金融行业的攀升，更对相关产业、行业起到了助推作用，“比如，素喜投资于高科技项目的股权投资机构，帮助很多新技术实现了市场化。”

　　最近几年每年都能吸引五六十家新金融机构的黄浦，致力于构建起资本运作中心、资产管理中心、金融专业服务中心。这需要金融机构在外滩持续集聚。周伟说，新金融行业注重政策配套，但更注重能留住人的软环境。目前，对于新金融行业高端人才，黄浦不但给于奖励，还在医疗、住房、子女教育等方面给予优惠政策，免除他们的后顾之忧。目前，每年约有3000名新金融行业人才落户黄浦。

　　信息，是金融机构运转的一块基石。黄浦因此建设了一批新金融行业交流平台，包括金融家俱乐部、新金融研究所等，还与中国社科院联手打造《金融时代》期刊，定期发布政策及行业资讯。周伟说:“我们将打造一个新金融行业的完整生态！”

　　良好的软环境正在提升外滩集聚新金融机构的能级。周伟透露，上海清算所已经正式落户黄浦区，它将成为国家融资的重要平台，也是将国际金融中心、国际航运中心打通的重要一环，“未来，黄浦还将继续吸引这类新金融功能性重要机构来此集聚。”　本报记者　顾一琼

　　市人大代表、虹口区区长吴清:

　　金融服务能力才是航运中心核心竞争力

　　“航运的魅力，在于其长长的产业链所衍生的巨大财富效应。”市人大代表、虹口区区长吴清昨天在接受记者采访时表示，打造国际航运中心，光靠码头、船舶、集装箱这些“硬指标”还不够，是否具备航运信息交流、投融资、定价、交易、结算以及风险管理等软服务能力，才是航运中心的核心竞争力。

　　吴清说，放眼世界，国际航运中心的功能已转向综合性资源配置，航运融资、保险、运价交易乃至标准制定和法律服务等相关行业构成的“软环境”正成为新的核心竞争力。在全球公认的国际航运中心城市中，无一例外拥有发达的航运金融服务业。2012年，北外滩成为上海航运和金融服务业综合改革试点区，并被交通部授予航运总部基地，引进了一批中高端航运服务企业和功能性机构。同时，以财富管理为特色的金融服务业也形成了集聚发展态势。据统计，2012年新引进各类金融企业和机构185家，公募基金管理公司已达6家；国家开发投资公司金融板块、中国建投南方总部以及新华保险等一批大型金融机构在北外滩置业。

　　吴清告诉记者，2013年，虹口将大力发展中高端航运服务业，支持上海航交所、上海航运运价交易有限公司推出更多适应市场需求的航运金融衍生品；力促中国船舶油污损害理赔事务中心和油污基金落户虹口，推进筹建专业航运保险公司；围绕上海国际金融中心建设大局，继续吸引高质量的资产管理、股权投资、风险投资、对冲基金等新型财富管理企业和功能性机构。

　　市政协委员奚君羊、薄海豹:

　　抓风险防范要害推诚信法治建设

　　金融中心还是“金融风险中心”？不必看市场规模和交易数据，考察金融生态即可。市政协委员、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊说:“在金融市场谈诚信，抓住了风险防范的要害。”

　　奚君羊说，金融活动的本质是跨时间、跨空间的价值交换，金融市场参与者之间的关系本质上是债务债权关系。和自然人之间的债务债权关系不同的是，金融市场的债务往往是巨额的、连环的，诚信缺失导致的风险可能被无限放大。

　　市政协委员、上海金融学院政法学院院长薄海豹认为，市场语境下的“诚信”，其实就是契约精神。过去中国流行“圈子经济”、“熟人经济”，谁失信，谁就被整个圈子唾弃。在今天的市场环境下，“圈子”对交易者的约束力越发微弱，“何况金融中心中的交易主体来自世界各个角落，‘陌生人’之间开展交易需要更有力的保障，尤其是法律。”

　　“不论市场还是政府都意识到了诚信体系的重要性。这些年各方的努力也小有成效。”但是奚君羊坦言，我们的体系距离“完备”还有很长一段路。

来源:文汇报 选稿:王笑