我的主题围绕三个关键词展开，第一个是“直面开放”。因为，第一，中国市场经济的地位尚未确定，设置自贸试验区其实是个倒逼机制。第二，资本项目下的自由兑换尚未与国际接轨，这是我们目前的状况。第三，人民币何时自由兑换尚未有定论。所以，今天我们是主动开放。

　　中国现在是全球第二大经济体，和第一大经济体处于复杂的博弈状态。中国经济在新的发展形势下走什么样的路？我们还需要关注的是，美国全面介入了亚太区域经济，想阻止亚洲形成统一的贸易集团，东南亚十国“10+1”也好、“10+3”也好、“10+6”也好，美国都要阻止，以维护自己在亚太地区的战略利益。美国要全面介入东亚区域经济一体化的进程，确保其地域政治、经济和安全利益。还要重塑并主导亚太区域经济的整合过程，来稀释中国、日本等国家的区域影响力。直面开放，就是要深刻认识到TPP、TTIP、PSA对中国的影响。

　　中国面临的是“二次入世”的严峻挑战，要警惕的是，现在国际上的直接谈判都不包括中国，如果这些谈判都按计划完成了，中国将面临严峻的“二次入世”威胁。

　　第二个关键词是“创新改革”。众所周知，中国（上海）自由贸易区就是要先行先试国际贸易的新规则、新标准，积累新形势下参与双边、多边区域合作的经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供参考。自贸试验区最重要的就是试验谈判平台的功能，不讲两年三年，现在要边谈边试、边试边谈，这是一个同步互动的过程，大家对自贸区的期盼很大，上海的压力非常大。

　　设立自贸试验区的宗旨是主动开放市场，尤其是开放服务市场和资本市场，推动完善开放型的经济体制与机制，并且在自贸区内形成可复制可推广的经验，发挥示范带头作用，打造中国经济升级版。它要在更大范围内更深层次地开放、积累经验，使得中国在世界经济格局的大步跃动中获得有利的地位和匹配的话语权。因此，自贸区肩负着四个重大使命：第一，行政精简化，大幅度降低行政干预，政府怎样退出市场干预这个舞台，干预要降到最低限度，干预如果超过市场的45%，就不是市场经济了。每年开中央经济工作会议，让人存在政府是否在干预市场的疑问。但是我们习惯了，政府不干预我们就不知道怎么干活了，所以现在要解放思想。过去的经济改革是个浅水区域，现在是深水区，既没有石头可摸，也不允许犯错。行政精简化是重中之重。第二，贸易便利化。其核心是一线管制彻底放开，有 “有事政府”就要有“有事海关”。海关三件事，查毒、缉私、禁黄，有这些事情再来管。管好国门不等于设置障碍，贸易便利化、信息集中化网络化以后，最大的障碍就是人为设置的障碍。

　　第三，投资自由化，就是要实施准入权国民待遇，原来的对位管理制度要发生根本变化。准入前就允许商业存在，允许境外消费，允许自然人流动，这就是准入权国民待遇，这对我们的管理制度提出了严峻的挑战。第四，金融国际化，资本项目下的自由兑换。这牵涉到整个国家的经济杠杆，中央政府就靠这杠杆去撬动经济，现在要去杠杆化了，怎么做？这对我们的评审体制提出了挑战。过去的法律很大一部分是与今天的开放精神相违背的，大部分“依法行政”中的“法”的调整，是首当其冲的事情。明年“两会”尤其是人大会议，一定会围绕着自贸区立法。自贸区的立法可能涉及到治外法权，对于进入自贸区的外国人，外国人与外国人之间的关系、外国人与中国人之间产生的民事关系、商务关系的法制调整，都是挑战，也是空白。

　　创新改革，航运金融首当其冲。中国要从大国变成强国，就看它在国际上的金融地位怎么样。大家都盼着什么时候有“亚元”，过去亚洲穷，人家说是一盘散沙，几十年间崛起了，就成了珍珠，却是洒落一地的珍珠。每个地区都有领袖，欧盟有德法，美洲有美国、加拿大，甚至巴西、墨西哥都崛起了，亚洲呢？过去看日本，现在中国崛起了，有盼头了。有人提出要分两步走，先走“中元”路，China dollar“中国元”，包括人民币、港澳台币，这四种货币在亚洲占的GDP是72%。新加坡要是也加入China dollar，进入“亚元”就是几步之遥了。什么时候大家都用中元、亚元了，美国的地位就动摇了。

　　第三个关键词是核心——金融与航运如何融合发展。第一要瞄准需求，利用金融制度的创新，全面服务于航运实体的发展。第二要集成创新，航运和航运金融的衍生品加上中央对手清算这三个要素有机结合。第三要协同发展，航运金融的融合才能促进上海“两个中心”的建设，自贸区某种意义上也是为“两个中心”搭建试验平台，最终目的还是打造金融中心和航运中心。将来自贸区经验推广到全国，上海能有的还是它金融中心、航运中心的特色，所以航运和金融是我们抓得住的两手。金融离不开航运，航运是个很大的投资、融资的载体。航运发展也离不开金融，欧洲很多金融巨头前身都是航运巨头，航运赚了钱再去做金融，再把金融转去航运。我们过去的计划经济模式把这两者割裂开来，现在市场经济走了三十几年还是割裂开来，因此要大力开发航运衍生产品，创新融资体制机制，逐步扩大航运金融机构规模。

　　航运金融创新如何起步？一要解放思想，先行先试航运金融的突破性政策。二要敢于担当，率先实行航运与金融服务的自由化。三要勇于实践，奋力拓展金融机构、航运服务的功能。四要积极作为，大力推行通行的航运金融的衍生产品。最后建议航运金融进行“4321”创新，就是“四个共同”——秉承共谋、共建、共创、共赢的理念，“三方合力”——凝聚政府、企业、高校的资源，“两个着力”——着力于金融服务的增量来激活传统航运的存量，着力于航运机制的创新打造航运服务的升级版，“一个平台”——建立自贸区先行先试的航运金融协同的平台。

（本文根据录音整理）