日前，一场围绕“十五五”上海加快“五个中心”建设的研讨会在沪举行。加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命。当前，上海已经启动“十五五”规划编制准备工作，面对国内外发展形势变化带来的挑战，上海“五个中心”如何持续提升功能值得深入研究。

　　新阶段新问题

　　会上，市政府副秘书长，市发展改革委主任顾军提到，“我们面临的外部环境更加复杂多变，新一轮科技革命和产业革命将改变众多领域的行业逻辑、规则规范，这也对‘五个中心’建设提出了挑战。”

　　与会专家认为，中国正处于经济结构转型的关键时期，上海面临的挑战前所未有，但这也并不是上海独有的困扰。中国城市规划设计研究院副院长郑德高表示，当前全球城市包括伦敦、东京、新加坡等，都处于一种“矛盾中前进”的处境，大家都希望重构自己的发展模式，新的情况需要有新的规划。

　　在大国博弈加剧、全球经济风险增加的背景下，发挥好我国的超大规模市场优势，对于上海“五个中心”具有坚实的支撑作用。

　　“规模效应可以带来经济，也可以带来不经济。”中金公司首席经济学家、中金研究院院长彭文生说，从经济学角度来看，随着经济形态的升级发展，规模效应愈发重要，但规模效应也可能为城市带来负面影响。要不断提高城市能级，上海应更加注重“五个中心”的规划工作。

　　创新发展路径

　　化解纵向“卡脖子”问题和横向去中心化压力，彭文生认为，上海要充分发挥规模优势所带来的集聚效应和扩散效应，促进科技创新和产业融合创新发展，加强吸引全球人才和科技金融等要素。同时，他认为上海可以依托国际金融中心建设，发挥金融产业的桥梁作用，促进中欧绿色产业合作，金融赋能实体经济发展。

　　“十五五”期间，极端气候变化与地缘政治紧张挑战在所难免，全球供应链的脆弱性与风险性显著上升。郑德高认为，上海作为国际经济中心，需积极应对这一全球趋势，通过融合提升“创新动力、制造实力、物流运力、服务能力、链主企业控制力”五大核心能力，加速建设韧性供应链中心城市。

　　“上海航运中心的发展一定要走特色化道路，不能再按照原来的逻辑发展。”中国远洋海运集团副总经理张勇说，航运业中有句老话，“大陆数箱子，香港数单子，伦敦数票子”，实际上反映出内地航运业重规模不重质量的问题。张勇认为，上海要以五代国际航运枢纽港建设为抓手，以高端航运服务业发展为突破口，从人才、数据、生态三个维度推动国际航运中心特色化发展。

　　当前我国产业出海与新质生产力发展势头强劲，与人民币国际化的步伐紧密相连。招商银行研究院副院长陆小磊认为，上海国际金融中心建设已经迈入全新阶段，核心任务是要促进高层次的制度型开放，提高全球资源的配置能力，增强人民币的国际影响力，有效赋能新质生产力发展。

　　五个中心协同发展

　　“五个中心”不是孤立的个体，而是一个紧密相连、相互依存、协同发展的有机整体。这一观点得到了专家们普遍认同。

　　作为科创界的代表，上海科技大学党委副书记、副校长江舸表示，科创中心的构成要素既包括研究型大学、大型科学设施等科研机构，也要包含风险投资基金、高科技企业等经济实体，还要包括孵化器、交流能力等社会网络资产，“五个中心”发展应该统筹策划、协同推进。

　　上海市发展和改革委员会副主任、市发展改革研究院院长张忠伟在会上表示，“五个中心”建设需要“强化链接、强化策源、强化联动、强化带动”。其中，“强化联动”即要加强“五个中心”功能联动，形成互相支撑、联动发展、攥指成拳的“功能聚合体”，同时要加强制度联动，满足新质生产力发展的新需求。