日前，湖北省人大正式颁布了《湖北省水路交通条例》(以下简称新《水条》)，并将于2013年2月1日起施行。新《水条》的颁布实施，既是贯彻落实党的十八大精神，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的具体体现，也是贯彻落实湖北省十次党代会部署，加快推进全省沿江经济带新一轮开放开发的具体行动，有利于加快长江黄金水道和武汉长江中游航运中心建设步伐，充分发挥湖北水运优势和潜力，促进航运、港口、产业、城市互动，形成现代综合交通运输体系，服务和带动沿江经济社会发展，为“黄金十年”重塑“黄金水道”新优势注入了生机与活力，必将有力地引领、支撑和保障湖北由水运大省向水运强省的历史性跨越。

　　湖北的优势在水，水是湖北经济社会发展的命脉。2011年国务院出台《关于加快长江等内河水运发展的意见》，确立了武汉长江中游航运中心的发展定位。湖北省十次党代会强调，要充分开发利用长江“黄金水道”，加快长江中游快速通道和综合交通体系建设；要把汉江流域综合开发放到更加重要的位置，加快推进汉江经济带开放开发。湖北长、汉江经济带坐拥“承东启西”的区位条件和“黄金水道”的交通优势，沿线集聚了武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施、孝感、仙桃、天门、潜江、荆门、襄阳、十堰15个市州的86个县市区，长江与汉水流域集聚了丰富的要素资源，形成了重要的经济走廊，主要经济指标约占全省90%以上，在全省经济发展格局中占有举足轻重的地位。

　　当前，港口的发展已从单一港口发展到港口经济。新《水条》明确了湖北省港口发展的目标和重要港口、主要港口的定位，即：将武汉新港建成集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的综合枢纽港和武汉长江中游航运中心的核心港；将宜昌港建成以集装箱、大宗干散货、滚装运输和旅游客运为主，具备装卸存储、中转换装、临港开发、现代物流、商贸服务等功能的三峡枢纽港以及建设荆州港、黄石港、襄阳港等区域性枢纽港。各地各部门要按照现代化港口的标准高起点谋划、高标准建设、高水平运营，坚持以港兴园、以园兴城、港城互动，真正实现一个港口兴起一座城市，一个港区带动一片产业、富裕一方百姓，努力将沿江86个滨江城市打造成为港区现代、产业繁荣、居民幸福、生态文明的滨江璀璨明珠。

　　水路交通是国民经济和社会发展的基础产业，也是转变交通运输发展方式、调整交通运输结构的重要途径。水路运输具有占地少、投资省、运量大、能耗小、成本低、污染轻等比较优势，对于大宗物资的远距离运输发挥着不可替代的作用，是综合交通运输体系的重要组成部分。据测算，在相同运距运量情况下，水运能源消耗为铁路的50%、公路的40%；二氧化碳排放量为铁路的33%、公路的7%；运输成本为铁路的25%、公路的7%；从运输量看，水路运输每马力运量是火车的4倍、汽车的50倍。实施沿江经济带开放开发战略，水路交通势必先行；建设“两型交通”，发展水运首当其冲。“十二五”开局以来，湖北省先后集中开工了5批58个港航建设项目，全省在建港航项目总投资达到250亿元，呈现出井喷式增长的强劲态势。随着这些项目的陆续建成运行，武汉长江中游航运中心将粗具规模，引领和服务沿江经济带开放开发的支撑地位将日益彰显。

　　法规的生命和权威在于执行。新《水条》紧紧围绕促进水路交通发展明确了目标定位、健全了法律制度、强化了政策保障，既总结了湖北省加快水运发展的实践经验，也吸收了外省改革发展的创新成果，体现了科学发展、服务民生、安全至上、节能环保的新理念，同时在总结和梳理水路交通发展内在要求、分析和解决水路交通突出矛盾的基础上，着重通过制度创新，促进和引导水路交通步入良性发展轨道。新《水条》更加突出武汉长江中游航运中心及五大枢纽港的发展定位；更加突出以科学规划统领水路交通发展全局；更加突出提升水资源综合利用效率；更加突出加强岸线稀缺资源的高效利用；更加突出促进水运业结构调整和转型升级；更加突出引进和发展现代高端航运服务业；更加突出加强水上交通安全监管和应急救助；更加突出航运建设和发展中的生态保护；更加突出主管部门提供公共服务的法定职责；更加突出建立促进水运跨越发展的保障机制。各地各单位要认真做好条例的宣贯工作，使水路交通行业、企业和从业人员都能够了解条例的规定；要抓紧制定条例的配套规章和有关的规范性文件，保障条例各项规定的落实到位。各级交通运输主管部门及港航海事机构要在带头认真学习好、准确理解好、全面掌握好条例各项规定的基础上，切实做到热情服务、文明执法，为湖北水路交通科学发展、跨越发展创造良好的法治环境。

来源：湖北省交通运输厅