上海如期发布反映上海“四个中心（国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心）”建设情况的“2011/2012上海四个中心”白皮书（下称“白皮书”）。

　　“白皮书”由上海市发改委和上海市发展改革研究院组织编写。此次是上海连续第3年发布“白皮书”。

　　对于最新一期“白皮书”，上海市发展改革委副主任、上海市发展改革研究院院长肖林在举行的“白皮书”发布研讨会上称，过去一年，“四个中心”建设取得了重大进展，但也存在三个短板，即上海国际金融中心建设滞后于经济发展、航运中心建设需要适应新的转型、国际贸易中心建设需要提高资源配置功能。

　　十个重要突破点

　　本次“白皮书”对3年来上海“四个中心”建设总体成效作了客观评估，对国发19号文（即国务院于2009年3月正式印发的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》）落实情况进行了回顾和评价；收纳了上海“四个中心”建设以及服务业发展、战略性新兴产业发展等相关“十二五”专项规划；收录了上海“四个中心”建设有关重大研究成果等。

　　《白皮书》还收录了上海世博园区去开发、跨境ETF、上海清算所登记托管产品、全国首家独资邮轮船务公司等十几个专栏和陆家嘴金融城、上海国际旅游度假区等案例。

　　肖林在研讨会上指出，上海“四个中心”建设中，金融中心和航运中心取得了突破性进展和明显成效，“但是我们也感到还面临很多严峻的挑战。”

　　肖林提出三个不足，分别是国际金融中心建设滞后于经济发展，航运中心建设需要适应新的转型，国际贸易中心建设需要提高资源配置功能。

　　为了填补短板，肖林提出十个需要重点突破的项目，“应建议让上海在这几个方面先行先试。”

　　一是加快打造人民币差别创新、交易、定价、清算中心，进一步完善人民币回流机制，加强人民币资产交易定价功能，培育人民币清算中心功能。

　　二是突破离岸金融和相关金融创新功能，放宽离岸账户开设、拓宽离岸账户功能、增加离岸银行业务和机构、拓展离岸银行业务，积极开展离岸金融创新试点。

　　三是力推海关特殊监管区域向自由贸易园区转型，探索新型海关监管模式，试点给予准境外港地位，试点具有吸引力和竞争力的税收政策。

　　四是着力推动航运、贸易和金融业务联动发展，深化国际贸易结算中心试点、深化单船单机融资租赁政策，继续深化期货保税交割试点。

　　五是加快构建适应新服务业集聚发展的制度环境，争取有序放宽服务业管制，加大对高端服务业的财政支持力度。

　　六是促进功能性总部机构集聚和功能拓展，鼓励跨国公司在上海设立功能性总部机构。

　　七是加快吸引和集聚金融航运贸易等专业人才。

　　八是推进服务全国的贸易和投资促进平台建设，重点是建设国家级国际贸易和海外营销租赁平台，中国技术进出口平台、电子商务平台、大宗商品交易平台，提升上海贸易中心的功能和影响力。

　　九是营造国际一流水平的商贸环境。

　　十是力争免税购物功能尽快落实。

　　期待人民币自由兑换

　　上海已成为国家级的金融中心，但它是不是国际级的世界金融中心呢？

　　在中国欧盟商会副会长、荷兰银行上海分行行长荣彼得看来，相比上海，伦敦之所以成为环球金融中心的最重要一点是，伦敦让“很多国际性人才觉得待得非常愉快，让各国人才都觉得有一种在家的感觉。”

　　毫无疑问，上海已经拥有了强大的基础。比如上交所的上市公司市值位列全球第四，中国惟一的黄金交易所也坐落于上海。上海是中国的外资法人银行数量最多的城市，橡胶期货交易合约位列世界第一，铜、铅、锌等金属期货交易量也是位列世界第二，仅次于伦敦金属交易所。上海港的货物吞吐量名列世界第一。同时，上海也是中国金融机构数量最多的城市。但荣彼得认为，上海最大的短板在于人民币不能自由兑换。

　　“如果今天人民币能够马上自由兑换的话，我相信上海不会仅仅是位列于第八位，我想他应该是第五甚至于第三位的国际金融中心。”荣彼得说。

　　其次，荣彼得指出外资参与者还是太少，以及希望有一个相对稳定的一个监管、法律法规体系。“另外，中国内地税务方面，税率太高，高达45%的个人所得税，而同样的金融人才在香港，税率只有17%。”

　　熟悉中国国情的荣彼得还表示，上海还面临着来自国内其他城市，比如说深圳、北京、天津等城市的竞争，大家都想成为一个金融中心。“最后我引用邓小平的一句话，中国在金融方面要取得国际地位，首先要靠的是上海。”


来源：东方早报 作者：忻尚伦