新华08网北京9月17日电(记者王培伟 王宇)中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等五部委17日联合发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》，就完善宏观调控、构建现代金融组织体系、完善金融运行机制等关键金融改革问题等做出指导性规范意见，并提出六大主要目标｡

一是金融总量保持平稳较快增长｡全面发展金融服务业，“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，社会融资规模保持适度增长｡

二是金融结构调整取得明显进展｡到“十二五”期末，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上｡银行、证券、保险等主要金融行业的行业结构和组织体系更为合理｡

三是市场在金融资源配置中的基础性作用进一步增强｡利率市场化改革取得明显进展｡人民币汇率形成机制进一步完善｡人民币跨境使用稳步扩大｡在信息监测及时有效、风险可控的基础上，人民币资本项目可兑换逐步实现｡银行、证券、保险业市场化水平显著提升，多层次金融市场体系进一步完善，市场机制建设取得重要进展｡

四是金融机构改革进一步深化｡大型金融机构现代企业制度逐步完善，创新发展能力和风险管理水平明显提升｡证券期货机构规范发展，保险机构创新服务能力进一步加强｡金融机构国际竞争力进一步增强｡

五是金融服务基本实现全覆盖｡坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止出现产业空心化现象｡支持科技创新和经济结构调整的力度进一步加大｡对“三农”、小型微型企业等领域的贷款增速超过全部贷款平均增速，资本市场体系建设基本完善，功能进一步发挥，保险覆盖面和服务领域明显拓宽｡

六是金融风险总体可控｡主要银行业金融机构资本质量和水平保持较高标准，不良贷款率继续保持较低水平，风险管理能力持续提升｡证券业风险防范机制进一步完善，期货市场风险预警和监测机制不断健全｡保险业资本实力和偿付能力明显增强｡外汇和国际收支风险防范能力显著提高｡系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制进一步健全，存款保险制度等金融安全网制度基本建立｡