主题：10月例行新闻发布会

地点：交通运输部新闻发布厅

时间：2025-10-29 10:00

简介：10月29日(周三)上午10:00，交通运输部举行10月例行新闻发布会，介绍前三季度交通运输经济运行情况，并回答记者提问。

文字实录

【交通运输部新闻发言人 李颖】各位新闻媒体的朋友们：大家上午好！欢迎参加交通运输部10月例行新闻发布会。我是新闻发言人李颖，感谢大家一直以来对交通运输工作的关心、支持和帮助。

今天的发布会我们邀请到了交通运输部科技司司长徐文强先生，交通运输部水运局副局长祝振宇先生共同与大家见面，并一起回答记者朋友们关心的问题。

刚刚闭幕的党的二十届四中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年作出顶层设计和战略擘画，对实施交通强国战略作出重要部署，让我们进一步增强了发展的信心。借此机会，我向大家简要通报一下交通运输经济运行总体情况。

今年前三季度，交通运输行业经济运行稳的态势巩固延续、新的动能加快培育、发展韧性持续彰显，呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势，有力服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为经济社会发展提供了坚实有力的交通运输保障。具体表现在以下四个方面：

一是货运量平稳增长。前三季度，完成营业性货运量432.5亿吨，同比增长3.89%，其中三季度同比增长3.9%、增速较二季度加快0.9个百分点。分方式看，前三季度铁路、公路、水路、民航货运量分别完成39.1亿吨、319.1亿吨、74.2亿吨和740万吨，同比分别增长2.8%、4.1%、3.7%和14%。

二是港口货物吞吐量增长较快，外贸集装箱韧性较强。前三季度，完成港口货物吞吐量135.7亿吨，同比增长4.6%，其中三季度同比增长5.8%、增速较二季度加快1.1个百分点。完成集装箱吞吐量2.6亿标箱，同比增长6.3%，分结构看，内贸、外贸吞吐量同比分别增长3.2%和8.4%。

三是人员流动量持续增加。前三季度，完成跨区域人员流动量506亿人次，同比增长3.1%。分方式看，铁路、民航客运量分别完成35.4亿人次和5.8亿人次，同比分别增长6%和5.2%；公路完成人员流动量462.8亿人次，同比增长2.9%；水路完成客运量2亿人次。

记者朋友们可能也关注到了刚刚过去的国庆中秋假期，公众出行需求高位释放，全社会跨区域人员流动量累计达24.33亿人次，日均3.04亿人次，同比增长6.3%，其中单日最高达3.36亿人次，创历史同期新高。发达的综合运输网络，有效保障了人民群众出行和交通物流高位运行，也有力支撑了假日经济的火热。

四是交通固定资产投资规模保持高位。前三季度，完成交通固定资产投资2.6万亿元。分方式看，铁路完成投资5937亿元；公路完成投资1.78万亿元，其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资9296亿元、4343亿元和2753亿元；水路完成投资1605亿元；民航完成投资829亿元。

我先简要介绍这么多。

下面进入提问环节。请在提问之前通报一下所在媒体，谢谢！现在开始提问。

【中国日报记者提问】近期，交通运输部会同国家发改委等部门，出台了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》。请问，交通运输部将重点推进哪些工作？

【交通运输部科技司司长 徐文强】谢谢您的提问。

交通运输部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同相关部门研究制定了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，系统推进“人工智能+交通运输”行动，加速人工智能在交通运输领域的规模化创新应用。近期，我们将从四个方面重点推进：

第一，加强科技攻关，突破关键核心技术。“十五五”国家科技重大项目，将进一步聚焦建设智能综合立体交通网，加力布局研发人工智能与交通运输融合的关键技术，组织创新主体协同攻关，攻克重大技术，研发关键装备，创新发展模式。

第二，夯实技术底座，提升数智化水平。加快建设综合交通运输大模型，打造多类模型、异构算力、通识数据统一调度平台，为全行业智能体开发提供基础能力。我们还将面向公路、水路、综合交通等领域，研发路网运行监测、安全预警和应急指挥调度等智能体，构建覆盖更广、功能更强、协同更畅、安全可控的“智慧大脑”和“数据中枢”。

第三，深化场景应用，培育行业发展新动能。全面实施人工智能“十百千”创新行动，针对前期梳理出的860项典型场景，围绕智能驾驶、智慧公路、智慧航运等重点领域，组织一批代表性试点示范，实施一批标志性创新工程，促进人工智能技术全场景落地应用。

第四，优化产业生态，营造良好创新环境。遵循“市场主导、政府支持”的原则，鼓励各类创新主体参与，更好发挥企业创新主体作用。加快完善“人工智能+交通运输”标准体系，支撑新质生产力发展。

谢谢。

【中国交通广播记者提问】近日，交通运输部联合国家铁路局、国铁集团印发了《"一港一策"推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025-2027年）》，请问这个行动计划将从哪些方面推动铁水联运深度融合？预期将取得什么样的成效？

【交通运输部水运局副局长 祝振宇】谢谢您的提问和关心。

《行动计划》主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化调整运输结构，进一步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本。我部将会同国家铁路局、国铁集团，"一港一策"推动集装箱铁水联运发展，主要包括以下几方面：

一是要推进基础设施一体互通，加快提升硬联通水平。主要包括加快集疏港铁路建设，推进铁路和港口集装箱堆场共享，畅通港口后方铁路通道，推动内陆场站体系建设等内容。

二是要推进联运组织一体协同，加快提升全链条效能。重点是推进联运集约化运营，提升集装箱联运产品质量效率，支持"公转铁""散改集"运输，优化国际集装箱铁水联运衔接。

三是要推进标准规则一体衔接，加快软联通协同融合。着力完善集装箱铁水联运标准体系，推进港口铁路协同发展。

四是要推进联运数据一体共享，加快培育发展新动能。加快集装箱铁水联运信息互联互通，大力发展铁水联运"一单制"，推动实现铁水联运"一箱制"。

五是要推进市场培育一体联动，加快构建统一大市场。健全集装箱铁水联运市场价格机制，推动提升口岸通关便利化水平，打造铁水联运精品线路。

各有关省级交通运输主管部门、铁路监管局及铁路局集团公司等单位共同落实行动计划要求，指导各集装箱铁水联运港口企业牵头进一步细化完善"一港一策"推进方案，建立动态调度和督导机制，抓好落实，到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%左右。

谢谢。

【凤凰卫视记者提问】我们关注近日，交通运输部公布了新一批的公路水路典型运输和设施零碳试点项目，请问目前我国零碳交通建设进展如何？未来还有哪些打算？

【交通运输部新闻发言人 李颖】感谢您的提问。

实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局和经济社会发展全局作出的重大战略决策。交通运输是碳排放的重点领域之一，做好零碳交通建设，对推进交通运输绿色转型和高质量发展、建设人民满意交通、加快建设交通强国、当好中国式现代化开路先锋都有着重要意义。

交通运输部高度重视绿色低碳交通建设，我们把公路水路典型运输和设施零碳试点作为落实国家"双碳"战略的牵引性举措，重点从顶层设计、试点探索、标准建设、创新应用四个方面积极推进各项工作，具体来说：

一是加强顶层设计。我们制定印发了《公路水路典型运输和设施零碳试点工作方案》，统筹部署零碳试点这项工作的推进，引领交通运输行业绿色转型升级和高质量发展。

二是加强组织推进。截至目前，已发布12个零碳道路运输线路、9个零碳货运枢纽（物流园区）、19个零碳高速公路服务区、8个（近）零碳码头，共计48个零碳试点项目。

三是加强标准建设。我们持续建立健全标准体系，制定零碳交通建设和评价标准，发布了关于货运枢纽（物流园区）、高速公路服务区、港口作业区近零碳交通设施技术要求等行业标准。

四是加强创新应用。创新供电方式，服务区、园区等试点项目100%使用光伏、风电等发电技术，实现绿电供给自洽；创新用能方式，试点项目用能机械设备100%使用新能源或清洁能源，实现零碳排放。

下一步，交通运输部将立足新形势、新要求，积极探索公路水路交通关键领域低碳排放实现路径和发展模式，持续完善近零碳排放制度标准体系，持续构建绿色低碳交通建设发展新格局。

一是继续抓好试点项目组织实施。及时总结零碳试点优秀实践和典型案例，凝练出绿色低碳交通建设路线图。

二是以点带面推进绿色低碳交通发展。梳理、提炼一批国际领先、可复制可推广的零碳试点先进技术，以点带面，深入推进绿色低碳交通纵深发展。

谢谢。

【央广经济之声记者提问】我的问题想提给徐司长，您刚才提到要加快建设综合交通运输大模型。请问，大模型在“人工智能+交通运输”行动中将发挥怎样的作用？交通运输部将如何推进大模型建设？有哪些具体举措？

【交通运输部科技司司长 徐文强】谢谢您对交通运输科技创新工作的关心。

我们认为，综合交通运输大模型是“人工智能+交通运输”的技术底座，是基础性的战略资源，是一个能思考、会分析、善决策的“聪明的大脑”。这个大模型，将深入融合交通运输行业知识，深刻理解行业复杂场景，深度创新交通运行范式，为交通运输基础设施规划、运输组织调度、安全应急保障、公众出行服务等全链条业务，提供智能支撑，全面推动行业从传统经验驱动向数据智能驱动转变，从单点技术应用向系统智能升级迈进。

这里特别说明，我们建设的交通大模型，不是特指某一个具体的产品，而是采用“1+N+X”架构，统筹各方创新力量开发的面向人工智能创新应用的算法库、数据集和工具链。当前，我们将重点从以下三个方面推动大模型建设：

一是打牢基础模型底座。制定出台《综合交通运输大模型建设方案》，进一步明确大模型建设模式、主要建设内容，以工程化方式推动基础模型建设，抓紧构建包含算力调度、知识中枢、训练推演、评测认证等功能的共性技术底座，为垂域模型和智能体开发奠定基础。

二是打造开放创新平台。我们启动了首届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛，通过“以赛促研、以赛促用”，激发全行业创新活力，发掘、培育一批具有实用价值的优质智能体解决方案。大赛共有748支队伍报名参加，通过对作品的初步分析，发现了不少好的创意和场景，这显示出“人工智能+交通运输”的创新活力。大赛将于11月收官，预计将产生一大批“单项冠军”。我们会及时把这些优秀成果和作品纳入综合交通运输大模型，不断拓展大模型的服务深度和广度。也希望媒体朋友们对此给予更多关注。

三是构建协同产业生态。今年8月，55家行业龙头企业、人工智能头部公司、高校院所发起成立了交通大模型创新与产业联盟。下步，我们将充分发挥联盟的桥梁纽带作用，深化产学研用各方合作，促进技术共研、数据共享、标准共建、成果共用。同时，我们还将根据需要，动态补充大模型联盟成员单位，让联盟成为大模型建设和智能体开发的“源头活水”。

谢谢。

【中国交通报记者提问】今天是重阳节，当前也正值全国"敬老月"，请问目前交通出行领域适老化服务保障工作进展如何？未来还将从哪些方面继续优化提升？

【交通运输部新闻发言人 李颖】谢谢您的提问。

今天是重阳节，敬老爱老是全社会的共同责任，保障老年人安全便捷出行也是建设人民满意交通的重要内容。近年来，交通运输部深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，采取多种措施改进适老化无障碍出行服务水平，切实提升老年人出行满意度、获得感。主要采取了以下措施：

一是持续改善适老化无障碍出行环境。将适老化无障碍出行服务纳入交通运输更贴近民生实事，针对老年人出行过程中的痛点堵点，专项部署推动车辆、设施无障碍化改造等工作；推进新能源城市公交车辆更新，开展城市公交运营服务提升专项行动，引导各地推广应用低地板及低入口城市公交车13.6万辆，完成超过3.5万个城市公交站台适老化改造，5000余座地铁车站全部配备无障碍渡板。指导各地加快推进综合客运枢纽、汽车客运站等适老化设施改造。

二是加快提升适老化无障碍出行服务品质。围绕老年人出行的特色需求，组织各地打造敬老爱老公交线路超过4700条，城市轨道交通运营服务品牌线路案例32个，指导所有城市轨道交通线路开通"爱心预约"服务。针对部分老年人使用手机不熟练等问题，推动220多个城市开通了95128约车服务电话，主要网约车平台在320多个城市上线网约车"一键叫车"服务，累计为2000余万老年人等群体提供服务超过2.8亿单。在积极推动移动支付的同时，要求轮渡（客运码头）、汽车客运站等保留人工售票服务窗口，地铁、公交车保留投币、刷卡等传统支付方式，防止造成老年人出行堵点。

三是进一步完善适老化无障碍出行政策制度。我们会同有关部门制定印发专项政策文件，对适老化无障碍交通运输设施建设、设备配置、出行服务、信息服务作出系统部署。制定发布城市公共汽电车、城市轨道交通无障碍运营服务相关标准规范，积极营造适老化无障碍出行良好政策制度环境。

下一步，我们将持续贯彻落实《无障碍环境建设法》和《城市公共交通条例》等法律法规规定，进一步健全完善城市交通无障碍设施设备，深入开展敬老爱老暖心服务，推动构建更加包容、更有温度的交通出行环境。

谢谢。

【澎湃新闻记者提问】我们有关注到，此前捐赠送往广西的救灾物资被收取通行费，能否请交通运输部介绍下现行的免通行费政策对此类事件是怎样规定的？

【交通运输部新闻发言人 李颖】谢谢您的提问。

我向大家简要介绍下相关规定。

为支持保障抢险救灾任务高效顺畅执行，2004年国务院出台的《收费公路管理条例》明确规定"经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费"。

为落实《收费公路管理条例》规定要求，便利执行抢险救灾任务车辆免费快捷通行，2022年4月，交通运输部、应急管理部联合印发《跨省执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程（试行）》，利用信息化手段对有关工作流程进行了优化，即经批准跨省执行抢险救灾任务的车辆信息，包括车牌号码、任务名称、预计到达时间、途经省份等，统一采用部门协同和系统对接方式，提前通过收费公路联网收费系统下发至各高速公路收费站。当执行抢险救灾任务车辆到达高速公路出口收费站时，收费车道系统可以自动识别并免费抬杆快速放行，使用ETC的抢险救灾任务车辆还可以实现不停车免费快捷通行。经初步了解，您刚才提到的网上报道所提车辆为捐赠物资运输车辆，由于接收单位未能向当事人解释清楚法规规定，产生了一定误解。

下一步，我们将会同应急管理部进一步优化完善执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程，不断提升保障能力和服务水平，同时督促指导各地有关部门和收费公路经营管理单位加强法规政策宣传解读和相关人员培训，依法依规、高效快捷做好执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障工作。

谢谢。

【海报新闻记者提问】交通运输有丰富的应用场景，人工智能创新动能强劲。我们想了解，在推动场景开放、强化示范应用方面，还有哪些具体举措？

【交通运输部科技司司长 徐文强】感谢您的提问。

加速场景创新应用，是开展“人工智能+交通运输”行动的核心抓手，也是我们工作的目的。我们将以场景应用为牵引、以技术创新为驱动，从两个层面发力，系统推动人工智能技术在交通运输领域的规模化创新应用。

在重大创新工程方面，我们聚焦交通运输发展的战略性、前瞻性需求，凝练形成了大通道货车智能驾驶、内河货运船舶自主编队航行、公路重大灾害智能管控处置、公路自由流收费、高速磁浮系统、低空陆空协同等“六大创新工程”。这六大创新工程将在“十五五”全面部署落地，通过“科技+工程”的模式，推动科技创新和产业创新深度融合，一方面通过重点专项等强化科研支撑，另一方面依托重点工程项目落地实施，打造一批具有行业引领性的重大标志性工程。

在试点示范应用方面，我们已全面启动人工智能+交通运输“十百千”创新行动，系统推进场景开放和示范应用。聚焦智能驾驶、智慧公路、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧邮政、智能建养、智慧出行服务、智慧物流和智能安全监管等“十”大关键领域，布局超“百”项试点示范，带动上“千”家创新主体参与，营造“千帆竞渡、百舸争流”的浓厚创新氛围。我们还将综合考虑技术成熟度和场景代表性，分“攻关突破型”和“应用示范型”两大类，因地制宜、分类推进，促进科技创新与产业创新深度融合，形成一批可复制、可推广的解决方案，不断催生和引领发展新质生产力，为加快建设交通强国提供有力支撑。

谢谢。

【新华社记者提问】昨天结束的十四届全国人大常委会第十八次会议，审议通过了新修订的《海商法》。交通运输部作为主要起草单位和航运主管部门，请问《海商法》修订施行将对我国航运业发展带来怎样的影响？

【交通运输部水运局副局长 祝振宇】谢谢您的提问。

《海商法》作为调整、规范海上运输关系和船舶关系的重要民商事法律和涉外法律，对于促进海上运输和经济贸易发展发挥了重要作用。据统计，我国对外贸易货物总量的九成以上是通过海上运输完成，而《海商法》在这一过程中起到了至关重要的角色。它为航运活动提供了明确的规则指导，为海上运输各方提供了全面法律保障，同时为解决涉外海事纠纷提供了有力法律武器。可以说，《海商法》是我国航运业稳健运行的重要法律基石。

《海商法》的修订事关我国航运业和对外贸易的繁荣与稳定。此次全面修订《海商法》，立足我国既是航运大国又是贸易大国的实际，合理平衡相关行业主体权责配置，有效激发内生动力和活力；同时健全完善具有中国特色、顺应国际趋势的海商法律制度，更好适应高水平对外开放。主要修改如下内容：

一是统一国内和国际海上货物运输的法律适用，更好统筹国内国际两个市场，进一步促进航运和贸易发展。二是适当调整海商活动当事人的权利和义务，合理配置责任和风险，促进形成更加明确稳定的市场预期。三是适应航运单证电子化实际需要，明确了电子运输记录的法律地位和主要适用规则，为航运数字化发展提供制度保障。四是适应海洋环境保护对船舶污染防治法律制度完善的新要求，新增"船舶油污损害责任"一章，健全海洋生态环境保护相关制度。五是完善涉外关系法律适用有关规则，稳定法律适用预期，更好保护中外当事人的合法权益。

我们相信，全面修订后的《海商法》将为新时代推动航运和贸易高质量发展，为加快建设交通强国、海洋强国提供更加有力的法治保障。

谢谢。

【交通运输部新闻发言人 李颖】提问环节就到这儿。感谢大家的参与。今天的发布会到此结束。谢谢大家！