主题：持续巩固全面提升奋力推进长江航运高质量发展再上新台阶

时间：2025年09月19日 上午 09:30

嘉宾：部长江航务管理局 局长 刘亮

简介：2025年以来，在部党组的正确领导下，长航局系统坚持“145”高质量发展总体思路和“131”智慧长江建设路径，以“巩固提升年”行动为主线，纵深推进四个发展，持续建设智慧长江，广泛拓展强国试点，不断强化政治引领，长江航运高质量发展成效明显。我们邀请了长航局局长刘亮，请他谈谈今年以来长江航运工作成效，下一步的具体工作部署。

文字实录

【主持人】各位网友，大家好！今天我们特别邀请到部长江航务管理局局长刘亮。请他谈谈今年以来长江航运工作成效，下一步的具体工作部署。

【刘　亮】主持人好！各位网友，大家好！很高兴今天能在部网站在线访谈栏目和大家交流。

【主持人】刘局长，请您为我们介绍一下今年以来长江航运发展形势。

【刘　亮】一是安全形势持续稳定。坚持“五个确保、四个突出”，严格落实安全生产和服务保障硬措施，有力保障了长江航运安全畅通有序。1-7月，长江干线发生运输船舶一般等级事故1件、死亡失踪2人，事故指标低位运行。二是运输生产稳中有进。1-7月，预计长江干线港口货物吞吐量23.4亿吨，同比增长4.8%；三峡枢纽通过量9858.4万吨，同比增长15.3%；长江引航中心引领船舶3.5万艘次，同比增长2.4%；游轮客运量514.4万人，同比增长5.3%。三是航道通航畅通高效。长江干线航行规则实现统一，航道通航尺度保证率100%，重点河段试点加密水深预报频次，提升预报精度，水深利用率提高10%。长江水系电子航道图覆盖5606公里。三峡水运新通道项目可行性研究报告获批。长江口南槽航道治理二期工程获国家发展改革委批复立项。荆江二期、涪陵至丰都段等工程推进有力。四是党建引领坚实有力。全系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。推进整治形式主义为基层减负、交通基础设施建设质量管理突出问题等4个专项治理。全面落实57个部党组巡视反馈问题整改，对52家单位完成八项规定等专项审计。推进党建与业务工作深融互促，立项实施书记项目41个。垂直管理单位党建工作责任进一步强化，纵向到底、横向到边的党建格局逐步形成。

【主持人】我们欣喜地看到，今年前七个月长江航运工作亮点频现、特色突出。想请教刘局长，在哪些具体方面取得了可喜的成绩呢？

【刘　亮】首先，是“四个发展”纵深推进，系统治理亮点纷呈。

一是安全管控持续强化。坚持“四个统一”要求和“四查一指导”工作方法，扎实开展春运春节、汛期暑期两轮重大风险隐患排查整治。坚持“五个确保、四个突出”，严格落实节假日长江航运安全生产和服务保障硬措施，有力保障了重点时段长江航运安全畅通有序。实施省际客运航线“一线一策”。对12个在建项目开展了基础设施建设质量管理突出问题专项整治。

二是绿色发展成效显著。制定深入推进长江航运绿色发展指导意见，联合行业各方推动绿色转型发展。推动出台5项绿色船舶标准，统筹推进综合补能站点规划建设，支持3处充换电站加快建设、2家企业提供甲醇加注服务。建成并试运行“长江新能源清洁能源船舶监控与服务”“长江船舶补能加注监管与服务”两个信息系统，高效运行岸电、洗舱监管与服务信息系统。长江经济带船舶靠港使用岸电已成常态，1-7月用电12862.8万kWh，同比增长22%。加快实施13艘公务船“电动化”改造。

三是协同机制不断深化。联合沿江11省市交通运输主管部门，召开长江水运基础设施数字化转型升级研讨会，加快推动数字化转型和智慧化发展。与部海事局深化合作，共同提升安全管理、智慧监管、公共服务水平。与四川省、安徽省交通运输厅召开“2+N”座谈会，合力推进内河航运高质量发展。与湖北省相关部门联合打造绿色动力样板，与武汉市政府合力推进长江中游航运中心建设。与三峡集团、宜昌市政府等合力推进三峡水运新通道建设。

四是创新动能持续增强。谋划实施重大科技创新，“电池动力船舶在线监测”“内河枢纽智慧通航服务体系”2个项目入选首批国家级智慧交通专项标准化试点。印发统筹推进人工智能应用总体方案，开展大模型在重点业务领域应用。局档案室获评全国首家“高水平数字档案室”。全系统获省部级科技奖22项，获国家“绽放杯”大赛一、二等奖各1项，获全国交通运输科普大赛一等奖、优秀组织奖。

其次，是智慧长江持续升级，数字赋能成果丰硕。

一是信用体系建设成效显著。“信用长江2.0”系统归集数据600余万条，生成信用评价70余万条，注册用户26万，信用报告应用超万份。编制《长江航运信用建设白皮书》，建立跨区域信用协作机制，入选交通运输部信用建设典型案例。

二是平台功能建设不断完善。建成128项风险模型闭环管理体系，处置任务4.9万项，海巡艇出航时间减少40%。完成“长江新链”数据中心建设，推广应用北斗智能终端。“长江e+”点击量超1.8亿次，获中央网信办表彰。

三是统一开放市场逐步形成。建成运行“长江船舶运力更新服务系统”。推进39艘川江客滚船更新，新能源试点船顺利下水。编制《水路运输管理工作指南》，实施10项民生实事措施。强化行业自律，推出“新三样”出海直通车服务。

第三、强国试点广泛拓展，示范引领多点开花。

一是试点任务加快推进。第一批6个试点任务已全部实现阶段性目标，相关成果逐步向水系推广，绿色航道成套技术在荆江二期全面应用，三峡通航基本建成立体监测网络。智慧长江建设与应用等第二批3个试点任务全部启动实施，整体进展良好。

二是试点成果有序验收。长江干线绿色航道建设及应用试点,形成标准体系及成套技术，通过部现场验收。长江干线港口和船舶岸电创新发展试点成果在长江经济带广泛应用，长江干线智慧航道建设与应用试点基本建成“一站式”综合服务体系，长江干线港口和船舶岸电创新发展试点目前已通过现场验收。

三是试点项目科学申报。聚焦内河航运高质量发展重点领域和关键环节，研究申报长江智能船舶体系建设及典型场景应用、长江水系电子航道“一张图”建设试点与示范应用、三峡通航大模型研究与应用、长江干线港航协同智能服务创新应用、长江干线航道绿色养护与应用等5项专项试点，形成验收一批、实施一批、谋划一批的良性循环。

【主持人】2025年是长江航运高质量发展三年行动的收官之年。刘局长，能否请您为我们简要介绍三年来行动开展的主要成效？

【刘　亮】通过三年行动，我们聚焦重点攻坚突破，聚力创新提质增效，聚势发展巩固提升，长江航运走上了内涵式、融合化、创新型的高质量发展之路。

一是增长模式实现了从“追求数量”到“注重质量”的转变。“规律探索+分类管理”协同发力，推动由供给驱动到需求牵引，船舶报废更新与运力总量控制相统筹，旅客运输服务与群众出游需求相适应，调控政策日趋精细，服务标准持续提升，运输市场从侧重“规模扩张”到聚焦“效能提升”。“智慧+信用”管理双轮驱动，基本做到风险管控可视化、隐患治理闭环化，初步建成沿江省级水上搜救机制，连续三年死亡失踪人数保持在个位数，安全管理从侧重“现场盯防”到聚焦“事前预防”。船舶“零排放”+岸电“全覆盖”，构建绿色航运运行基础；洗舱站、加注站、服务区全线布局，形成绿色航运保障体系；推广应用新能源、探索交易碳指标，拓展绿色航运发展格局，绿色转型从侧重“末端治理”到聚焦“全链发力”。

二是治理格局实现了从“相对独立”到“一体融合”的升级。“2+N”省域共建拓展到“内河航运高质量发展论坛”全域协同，新能源清洁能源专项倡议扩面到长江水系全面合作，各单位重复建设逐步过渡到全系统资源整合，行业发展从“独立分散”转向“协同共治”。长江航运从服务物流保通保畅到助力产业融合发展，着力点从水路运输拓展到产业升级、船舶制造、物流商贸、航运金融、文化旅游等各方面，产业生态从“物流运输”转向“链式发展”。强国试点成果逐步在干线推广、向水系铺开，智慧长江品牌获得行业内外广泛认可、在流域推广，安全管理、航道建设、枢纽管理等长江经验在内河应用、向全国辐射，示范引领从“局部突破”转向“系统提升”。

三是发展动能实现了从“要素驱动”到“数字赋能”的蝶变。航运要素实体数字化、数字实体化、虚实一体化加速演进，数字孪生构建“所见即所得”应用场景，长江新链成为数据无线传输高速公路，数据中心筑牢智能高效中枢底座，长江航运的基础设施正在经历从实体到数字的重筑。系统研究与专业分析相结合，决策方式从“经验依赖”到“数据说话”；无事不扰与重点监管相结合，执法模式从“面对面”到“端对端”；人防与技防相结合，监管手段从“人努力、天帮忙”到“心中有数、手中有招”，长江航运的管理方式正在经历从传统到智慧的重塑。“长江e+”为行业各方提供全链条管理和一站式服务，海事政务实现“全域通办”“全线互认”，智慧航道、枢纽运行、健康医疗、媒体资讯等多元化服务供给日益丰富，从“分散”到“集约”、从“线下”到“线上”，长江航运的服务体系正在经历从单一到聚合的重构。

【主持人】随着“131”智慧长江建设取得阶段性成果，信用体系和三大平台已形成规模效应。请问刘局长，下一阶段目标和计划是什么？

【刘　亮】我们将加快培育新质生产力，持续深化“131”智慧长江建设，系统打造“九个工程”，为内河航运提供经验。

一是打造“长江信用”。创新赋码机制，建立“标准统一，普适互认”的评价规则，在港口运营、企业经营、劳务市场、金融保险等全链条、全领域广泛应用，逐步构建企业负责、部门监管、社会监督、行业主体诚信守法的长江航运信用管理体系。二是打造“长江智管”。集成航运要素信息，融合监管功能，自动研判风险，智能推送任务，推进信息共享、业务协同、应急联动，不断完善“全要素管控、全方位覆盖、全过程监管、全天候运行”的安全管理体系。三是打造“长江天眼”。构建全域视频监控“智能感知网”，推动船舶交管、视频监控基本覆盖枢纽码头、桥区渡口等重点水域和涉客涉危重点船舶，实现运输全过程追踪识别、预警预测、分析研判以及历史回演，提升航运安全智能监管水平。四是打造“长江新链”。织密“陆水空天”一体化通信网络，建设卫星、5G、光纤等多重手段相融合的数据高速传输体系，打造干线低空互联应用示范区，推动实现信号传输“全覆盖、大带宽、低延时”。五是打造“长江图链”。加快实现长江水系电子航道“一张图”，推进数字孪生建设应用，在高等级航道部署智能感知设备，为船舶提供航路规划、智能导航、实时信息等服务。六是打造“长江数链”。全面汇集船舶、港口、航道、货物、人员、环境等数据信息，形成长江航运资源数据库，构建集行业数据采集、存储、分析、决策于一体的数据中心和智力中枢。七是打造“长江e+”。持续完善公共服务平台，汇集政务办理及便民窗口，为行业提供全方位、全要素、全时段一站式公共服务，实现“一网通查、一网通办、一网通评”。八是打造“长江热线”。系统整合长江航运政务服务受理渠道及业务种类，构建长江上、中、下游“航运政务服务”与“地方政府服务”协调互促的服务平台，实现“一号通办、一站办结”。九是打造“长江物链”。有效衔接多种运输方式，搭建智慧物流服务平台，提供货物供需智能匹配、电子合同签约、供应链金融等线上交易服务，实现货物运输、仓储、调度等全过程的跟踪和管理。

配套开发应用“九个系统”，包括信用管理服务、水污染物交付、岸电监管服务、船用能源加注、绿色船舶监测、船舶洗舱管理、船舶报废更新、市场运行监测、水上综合服务信息化系统，逐步融入到“长江e+”平台，通过构建智慧长江航运生态体系，打造长江航运智能体，推进流域共享共治，促进航运蓬勃发展，提升本质安全水平，实现行业长治久安。

【主持人】2025年是全面完成“十四五”任务、科学谋划“十五五”规划的关键节点，现在时间已经过半，接下来长江航运工作将重点围绕哪些方面展开？

【刘　亮】主要是八个方面：一是抓实抓牢安全稳定工作。巩固拓展汛期暑期安全生产重大风险隐患排查整治成效，全力做好长江航运防汛防台风工作，全面落实节假日安全生产与服务保障硬措施和预警“叫应”机制，保障重大活动和重点时段安全平稳。加强安全风险形势分析研判，建立重大安全风险清单，落实安全防范措施。做好三峡库区地质灾害现场驻守及应急保障。深入推进省际客运航线“一线一策”、船舶运输危化品全过程智慧监管能力提升行动，督促长江水路客（渡）运输企业、危化品运输企业建好用好智能监控系统。扎实开展船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理专项行动，深化研究提升长江干线船桥防撞综合能力。全面推进严格规范公正执法、精准执法、文明执法，规范涉企检查行为。系统总结长江航运安全管理经验，为内河航运安全治理提供参考。优化完善三峡水运新通道建设期通航保障工作专项方案，做好施工准备工程建设服务和通航保障，督促建设单位严格落实通航安全稳定措施。修订发布《三峡—葛洲坝枢纽河段通航管理办法》，全面总结通航建筑物本质安全提升专项治理行动工作成效经验。

二是科学编制“十五五”规划。将贯彻落实《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》《关于推动内河航运高质量发展的意见》摆在“十五五”规划突出位置，加快打通长江干线堵点卡点，强化干支航道高水平联通。统筹当前发展实际和长远发展需求，做好调研论证、规划衔接、任务对接，科学编制《“十五五”长航系统发展规划》及各专项规划，完成长江水系航运发展规划思路及新时代长江航运现代化建设纲要研究。编制完成《三峡库区地质灾害影响长江干线航运安全防范应对专项规划》《推动三峡移民稳定融合发展和促进三峡工程安全运行“十五五”实施方案（航运篇）》。

三是做优做实交通强国试点。做好船舶岸电、智慧航道2项强国试点验收工作。积极推广应用绿色航道试点成果，发挥示范带动效应。开展强国试点督查和评估，高质量推进内河航运安全管控、“北斗+”应用、三峡智能通航、新能源船舶应用、智慧长江和长江口韧性航道试点任务建设。密切跟踪内河航运高质量发展专项试点申报进程，争取尽早获批实施。

四是加快推进绿色低碳转型。组织完善长航局关于深入推进长江航运绿色发展的指导意见。推动水系绿色动力船舶有序“入网”，完成新能源和清洁能源船舶运营安全风险研究。开展长江干线补能站点规划研究，提升港口岸电设施智能化率。推动船舶水污染物“零排放”干支联动及地方立法。力争新建2个绿色综合服务区，推动危险品船舶换货“应洗尽洗”。研究设立船舶噪声控制区，探索建设大气污染物排放控制监测监管试验区。按期完成13艘公务船舶电动化改造。

五是持续深化智慧长江建设。培育壮大长江航运新质生产力，加强重大科技攻关，加快智能船舶自动驾驶技术研究应用。积极推动、参与长江水系各省市水运基础设施数字化转型项目，加快建成“长航子平台”工程。推进数字孪生建设，加快打造长江水系电子航道“一张图”。联合行业内外加快建设“长江物链”，推动“长江新链”应用，建成综合保障平台。“长江e+”全面融合“三峡通航e站”“船E行”公共服务功能，优化智能语音客服，推动长江热线（上、下游呼叫中心）建设。完善江小安、江小法、江小晓、江小廉、江小医品牌矩阵，形成“安全筑基、法治护航、廉洁铸魂、智慧赋能、健康固本”的支撑体系。举办好内河航运高质量发展论坛（2025）。

六是全面做好航道保通保畅。朝天门至涪陵段、江心洲至乌江二期航道工程力争竣工验收。推进荆江二期、涪陵至丰都段、旧州河锚地等工程主体完工，开工建设南槽二期和羊石盘至上白沙工程，加快推进宜宾至重庆、安庆至芜湖段航道整治项目前期工作。完成长江干支航道尺度衔接研究和航道尺度韧性研究。完善航道行政现场检查、技术鉴定等规范，加大违法行为查处力度。完成三峡—葛洲坝枢纽通航管理制度性措施（草案）。组织做好三峡水运新通道航评审核意见事中事后监管，配合完成初步设计审查工作，开展建设期过坝客货分类通行规则及配套政策研究。

七是不断优化运输市场结构。协调推进长江水系省市稳妥有序开展老旧营运船舶报废更新，推动完善相关配套措施，提升补贴项目管理规范化、精细化水平。推动网络货运平台健康规范发展，打造多式联运精品线路。开展长江过闸运输船舶主尺度符合率测算与实施情况监督检查，推动实施内河新建船舶能效设计指数（EEDI），持续提升船舶技术性能。加强省际游轮服务质量监督检查，出台沿江客运码头升级改造实施方案，推动解决客船靠泊问题，稳妥推进川江客滚船新能源应用。开展“双随机、一公开”监督检查并将结果纳入信用管理。开展长江干线典型航线盈亏平衡点、长江航运对交通物流降本增效贡献度研究。

八是纵深推进全面从严治党。健全长航局全面从严治党体系，推进“1+7”行动方案落地生根。实施船员行业党建和“书记项目”，打造长江航运“领航”党建品牌矩阵。落实京外单位党建工作责任制，理顺党组织隶属关系。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估，巩固拓展学习教育成果。保持正风肃纪反腐高压态势，对顶风违纪、隐形变异“四风”问题严肃惩处。加强干部交流轮岗，构建“选育管用”全链条培养体系。强化财政保障，严肃财经纪律，推进企业清理规范，持续过“紧日子”。强化政治监督，不折不扣推进巡视巡察、审计反馈问题整改。推进“文化长航”建设，组织开展“我的工会我的家”“五青”系列活动。

【主持人】谢谢刘局长。时间关系，今天的访谈就到这里。感谢刘局长接受我们今天的访谈,感谢各位网友的关注，我们下期再见！

【刘　亮】谢谢主持人，谢谢各位网友！