2025年全国交通运输工作会议是在《交通强国建设纲要》印发实施5周年之际、在实现“十四五”规划目标任务的关键时期召开的一次重要会议。刘伟部长的讲话，深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述、党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，政治站位高、理论阐述深，具有很强的政治性；深刻分析研判交通运输发展面临的形势任务，明确2025年乃至今后一个时期的总体思路，分析研判透彻、思路清晰明确，具有很强的思想性；对2025年工作作出全面部署，任务具体、务实可行，具有很强的指导性。会议部署和刘伟部长讲话，是做好2025年交通运输各项工作的总纲领和路线图。

　　部综合规划司认真学习贯彻会议精神，深刻领会刘伟部长讲话和近期以来对规划工作提出的系列要求，紧扣交通强国战略目标，着眼于“两个率先”（在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在全面建成社会主义现代化强国中率先建成交通强国），发挥规划战略导向和重大项目牵引支撑作用，着力编规划、建项目、促转型、抓改革、谋试点，在加快建设交通强国、推动行业高质量发展上当好排头兵。

　　坚持规划引领

　　创新“十五五”规划编制思路

　　2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年，要加强统筹、持续攻坚，做好两个五年规划的有效衔接。

　　高标准完成“十四五”目标任务。加快推进未开工项目前期工作，聚焦集装箱铁水联运、内河高等级航道等指标，加大攻坚力度，确保“十四五”现代综合交通运输体系发展规划目标全面完成。

　　高质量编制“十五五”规划。加强宏观思维，科学研判宏观形势和交通运输阶段特征，加强“十五五”重大课题研究，深入谋划交通运输领域重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目；逐项对标“两个纲要”提出的2035年交通强国建设指标，研究提出“十五五”期优先突破的目标；按照时间节点，抓紧推进“1＋1＋7＋15”系列规划编制，形成规划文本。

　　高效率加强规划编制统筹。加强与国家发展改革委沟通协调，建立重大事项会商机制、重要规划编制专班机制、全过程协同推进机制，明确规划编制路径。发挥三个国家局专业优势，做好各行业规划衔接平衡。

　　扩大有效投资

　　发挥重大项目牵引支撑作用

　　扩大有效投资是今年经济工作的重点任务，要深刻认识交通固定资产投资面临的新形势，着眼补短板、增后劲，多措并举扩大交通有效投资。

　　谋划实施一批重大工程项目。印发实施《加快建设交通强国重大工程和重大项目（2025年版）》，加快建设国家综合立体交通网主骨架，推进实施长江经济带综合立体交通网、沿边沿海、出疆入藏、西部陆海新通道、内河水运体系联通、公路安全韧性提升、水上交通安全能力提升等重大工程，加快推进川藏铁路、三峡水运新通道、新疆独库高速公路等重大项目建设。

　　全力争取超长期特别国债等资金支持。全力谋划实施交通运输领域“两重”“两新”项目，积极争取超长期特别国债支持，确保交通运输领域特别国债资金支持规模。及时编制下达年度投资计划，稳定交通运输专项资金规模，积极争取中央预算内资金支持，指导地方争取政府专项债等资金支持。

　　加强项目督导调度。指导地方建立重大项目前期工作协调机制，加强用地、用海、用林、环评等资源要素保障，加快审批进度。开展定期协调调度，指导符合开工条件的项目尽快开工、已开工的项目加快建设进度，形成“建成一批、续建一批、新开一批、谋划一批”的良性互动。

　　着力创新转型

　　推进交通运输智慧绿色融合发展

　　当前，交通运输行业正处于转型升级的重要关口，必须适应新一轮科技革命和产业变革的新方向、新趋势，利用新技术推动行业智慧化、绿色化、融合化创新转型。

　　在智慧化上创新转型。加快推动交通基础设施数字化转型升级，推进第一批8个数字化转型区域有关项目实施，谋划做好第二批支持区域遴选工作，推动创新应用场景规模化落地。加强普通国省道多功能交通调查站布局建设。

　　在绿色化上创新转型。持续实施交通运输大规模设备更新七大行动，完善老旧营运车船报废更新政策体系，推动扩大“两新”支持范围。加快推动交通运输领域美丽中国建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和交通运输各项工作。

　　在融合化上创新转型。推动交通运输与能源融合发展，加强交通与能源基础设施规划协同、一体化建设。研究制定推进交通物流枢纽经济发展的政策举措，探索推进高速公路与区域产业融合发展。联合有关部门研究起草低空民用航空发展规划。

　　实施改革突破

　　以小切口推动战略任务落实

　　深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，把交通强国战略目标转化为具体可行、能抓得住的“小切口”，突出前瞻性、创新性、可转化，力争在5个方面实现改革突破。

　　在推进铁路规划编制上实现突破。建立铁路规划编制协调机制，积极推进中长期铁路网规划修编和“十五五”铁路规划编制，加快港口集疏运铁路建设。

　　在推动交通基础设施支撑物流降本提质增效上实现突破。加快推进打通交通物流堵点卡点重点项目实施，强化交通物流基础设施联网补网强链。

　　在推进都市圈城际通勤效率提升上实现突破。研究制定《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案》，梳理都市圈城际通勤效率提升重点项目，提升都市圈中心城区与周边城镇的通勤条件和服务水平。

　　在推进综合运输通道决策评估上实现突破。健全完善国家综合立体交通网主骨架建设政策举措，优先推进主骨架项目实施，选择典型“轴廊通道”开展主骨架项目综合评估决策。

　　在促进综合客运枢纽一体化建设上实现突破。以大交通理念推进综合客运枢纽建设，推动跨方式一体融合、立体衔接、便捷换乘，建设一批辐射能力强、具备一定规模的综合客运枢纽，完善超大特大城市枢纽布局。

　　用好试点抓手

　　不断提升交通强国建设质效

　　深入贯彻落实“两个纲要”，坚持交通强国战略、五年规划和年度计划相衔接，全力做好加快建设交通强国组织实施工作。

　　强化组织领导，进一步健全加快建设交通强国领导机制，统筹推进交通强国重大任务；筹备召开2025年交通强国大会，研究推进交通强国重大工程项目、重大改革事项、重大政策举措、重要立法等工作，统一思想、凝聚合力。

　　细化建设评估，建立健全加快建设交通强国评估体检机制，按照“五年一评估、一年一体检”的要求，全面客观评估“两个纲要”落实情况，持续开展交通强国评价指标指数测算。

　　深化试点工作，修订交通强国建设试点工作管理办法，注重试点引领、把握工作导向，制定发布试点工作指引，推动试点工作变“被动批复”为“主动引导”，将有深度、有难度、有创新的工作纳入试点。注重年度评估、加强动态管理，注重成果总结、加强推广应用，充分发挥试点突破、示范、带动作用。

　　部综合规划司将在部党组坚强领导下，持续加强党的全面领导，落实全面从严治党政治责任，以高质量党建促进高质量发展，坚定信心、提振精神，真抓实干、担当作为，当好排头兵，为加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋作出新的更大贡献。

　　交通运输部总规划师兼综合规划司司长 吴春耕