习近平总书记指出：“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现‘人享其行、物畅其流’美好愿景的重要举措。”党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。”为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，记者采访了交通运输部党组书记、部长刘伟。

　　“十五五”时期要进一步提升交通运输的综合能力、服务品质、运行效率

　　记者：《建议》对完善现代化综合交通运输体系作出部署，如何理解其重大意义？

　　刘伟：完善现代化综合交通运输体系是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务。“十四五”时期，我国综合交通运输体系建设实现了突破性进展，为加快建设交通强国奠定了坚实基础。“十五五”时期要乘势而上，加快完善现代化综合交通运输体系，进一步提升交通运输的综合能力、服务品质、运行效率，有力服务保障基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　完善现代化综合交通运输体系是做强国内大循环、构建新发展格局的基础支撑。“十四五”时期，运输结构深入调整，运输服务更加经济高效，降本提质增效成效明显。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，要统筹国内国际两个大局，完善现代化综合交通运输体系，进一步强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，更好服务做强国内大循环，畅通国内国际双循环。

　　完善现代化综合交通运输体系是培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措。近年来，我国交通基础设施建造技术能力大幅提升，智能网联汽车、大型邮轮、智能船舶、大型飞机等新型载运工具实现重大突破，智能高铁、智能道路、自动化码头等技术全球领先。“十五五”时期，全球新一轮科技革命和产业变革加速突破，要完善现代化综合交通运输体系，加快推动人工智能在交通运输领域创新应用，着力突破关键核心技术，统筹推进教育科技人才一体化发展，加快形成新动能、新优势，更好引领和推进交通运输现代化进程。

　　完善现代化综合交通运输体系是满足人民群众对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必然要求。近年来，我们加快建设人民满意交通，推动“四好农村路”高质量发展，实现了全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略有效实施提供了坚强保障。“十五五”时期，要完善现代化综合交通运输体系，进一步加强区域城乡互联互通，强化薄弱地区覆盖和通达保障，有效缩小区域间、城乡间、群体间交通运输发展差距，为实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐提供有力保障。

　　“十五五”时期，综合交通运输体系建设的推进方式、发展动能、增长模式将发生变化

　　记者：“十五五”时期建设综合交通运输体系，重点要把握好哪些原则、抓好哪些工作？

　　刘伟：“十五五”时期交通运输进入新的发展阶段，综合交通运输体系建设的推进方式、发展动能、增长模式将发生变化，集中体现为“三个转向”：一是推进方式由分方式成网的综合性推进，转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；二是发展动能由主要依靠要素驱动，转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；三是增长模式由大规模增量扩张，转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。

　　完善现代化综合交通运输体系，重点要把握好“当好先锋、服务人民”“统筹融合、经济适用”“创新赋能、绿色低碳”“安全可靠、开放共享”四个原则，重点抓好“一网四化”——

　　“一网”，就是加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，“6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。

　　“四化”，一是突出一体化融合，加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合，发挥各种运输方式比较优势和组合效率，大力发展多式联运，优化调整运输结构，提升枢纽城市能级。二是突出安全化提升，守牢安全发展底线，强化灾害天气主动防御，坚决遏制重特大事故，加强新就业群体合法权益保障，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。三是突出数智化升级，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，强化重大科技攻关应用，大力推动智慧交通发展，积极培育新场景新业态，不断增强交通运输发展新动能。四是突出绿色化转型，以碳达峰碳中和为牵引，推动零碳运输走廊和场站建设，推广应用清洁能源交通装备。

　　不折不扣抓好贯彻落实，完善现代化综合交通运输体系

　　记者：“十五五”时期，如何落实《建议》对完善现代化综合交通运输体系作出的部署？

　　刘伟：我们要把完善现代化综合交通运输体系作为“十五五”及今后一个时期推动交通运输高质量发展的主攻方向，不折不扣抓好贯彻落实。

　　加快建设现代化交通基础设施体系。一是着力优化完善综合立体交通网络。推进跨区域跨流域大通道建设，实施内河水运体系联通工程，加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网。实施新一轮农村公路提升行动。二是着力统筹推进综合交通枢纽建设。进一步建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设。三是着力提升综合交通网发展质效。强化交通基础设施互联互通，完善以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

　　加快建设现代化交通运输服务体系。一是优化提升便捷出行服务。加快都市圈交通同城化发展，实施都市圈城际通勤效率提升工程，因地制宜发展多元化公共交通。积极发展“一票制”，促进旅客联程运输。推进城乡交通一体化发展，加强适老化、无障碍设施建设和改造。二是进一步促进交通物流降本提质增效。深入推进运输结构调整，完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系，强化“一单制”“一箱制”推广应用，加快培育综合物流集成商。三是积极稳妥推进交通运输新业态发展。推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展，因地制宜发展低空民用航空，完善汽车租赁网络。

　　加快建设现代化交通运输装备技术体系。一是加强关键核心技术攻关。围绕智能综合立体交通，实施重大科技攻关，推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发。二是大力发展智慧交通。推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术和交通运输跨领域交叉融合，实施“人工智能+交通运输”行动。三是推动科技创新和产业创新深度融合。推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展。四是促进交通运输绿色低碳转型。积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备，启动零碳公路运输通道建设。

　　加快建设现代化交通运输治理体系。一是进一步全面深化交通运输改革。深化综合交通运输体系改革，持续推动收费公路政策优化。二是建设统一开放的交通运输市场。完善以信用为基础的新型监管机制，清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法。三是完善法律法规和标准规范。推动交通运输法、铁路法、港口法，以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订。四是全力保障行业安全稳定。强化重点领域安全监管，提升重要基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月26日 02 版）