主题：聚焦数字化智能化绿色化转型 推动上海国际航运中心能级跃升、高质量发展

时间：2025年12月23日上午09:30

嘉宾：上海市交通委员会 副主任张欣

简介：2021年，习近平总书记在致首届北外滩国际航运论坛的贺电中，提出了“要顺应绿色、低碳、智能航运业发展新趋势，促进国际航运业健康发展”的要求。随着全球航运业绿色低碳要求的不断提升和科技创新赋能行业发展的日益紧密，整个航运的生产模式、运行秩序正在被重塑。本期访谈，我们邀请到上海市交通委员会张欣副主任，请他带领大家走近航运中心数字化智能化绿色化转型，谈谈在上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”迈进的重要阶段，面对国际国内新形势和新要求，上海将如何抓住数字化智能化绿色化转型机遇，助推国际航运中心能级的全面提升。

文字实录

【主持人】各位网友，大家好，欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。2021年，习近平总书记在致首届北外滩国际航运论坛的贺电中，提出了“要顺应绿色、低碳、智能航运业发展新趋势，促进国际航运业健康发展”的要求。随着全球航运业绿色低碳要求的不断提升和科技创新赋能行业发展的日益紧密，整个航运的生产模式、运行秩序正在被重塑。

今天，我们非常高兴地请来了上海市交通委员会张欣副主任作为本期访谈嘉宾，张主任将带领大家走近航运中心数字化智能化绿色化转型，与大家谈谈在上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”迈进的重要阶段，面对国际国内新形势和新要求，上海将如何抓住数字化智能化绿色化转型机遇，助推国际航运中心能级的全面提升。

张主任，您好！

【张　欣】主持人好，各位网友好！

很高兴有机会能借交通运输部政府网站这个平台与广大人民群众和网友进行沟通和交流。我想通过今天的互动交流，一方面向大家介绍上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型的阶段性建设成效、面临的形势挑战和下阶段重点工作考虑；另一方面也想趁此机会，倾听广大市民对上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展的意见和建议，以此提高我们的管理水平和服务能级，助力上海国际航运中心高质量地发展。

【主持人】张主任，首先请您给大家简要介绍一下上海国际航运中心建设的基本情况。

【张　欣】建设上海国际航运中心，是党中央、国务院赋予上海的重要使命。习近平总书记对上海国际航运中心的建设寄予厚望，作出重要指示，指明了发展方向。上海市委、市政府主要领导高度重视上海国际航运中心建设，多次现场调研指导工作，并对上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展提出明确要求。

经过多年接续奋斗，上海已基本建成要素充分集聚、功能相对完善、体系比较健全的国际航运中心，服务全国、链接全球的枢纽功能得到进一步提升。一方面，海港枢纽辐射能力有效增强，2024年上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。另一方面，航空枢纽能级不断提升，2024年上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，同比增长11%、29%，排名分别升至世界第二和第三，创下历史新高。此外，邮轮经济发展持续向好，“地中海荣耀号”等重返中国市场，五星旗船“招商伊敦”等多艘邮轮以上海为母港运营，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”开启商业运营。

近年来，上海国际航运中心的传统优势地位得到持续巩固，在最新公布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中，上海国际航运中心连续5年稳居世界第三，既彰显了上海作为世界一流航运枢纽的实力，又有力保障了全球产业链供应链的安全、稳定。

【主持人】张主任，今天我们访谈的主题是“上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型”，请您给大家介绍一下“三化”转型的具体含义是什么？

【张　欣】近年来，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术在各行业各领域得到广泛应用，数字化正在重塑整个航运的生产模式、商业模式、组织形式与运行秩序，这也必将导致未来国际航运中心资源配置的载体、内容与功能发生大的变革。推动上海国际航运中心在数字化、智能化、绿色化方面的转型发展，也就是我们常说的“三化”转型，就是要依托上海在贸易、物流规模方面和航运龙头企业集聚的优势，加大力度推动科技创新赋能，通过人工智能、区块链、云计算、大数据、新能源为代表的新技术与航运发展深度融合，拓展科技创新应用场景，大力发展交通领域新质生产力，进一步提升航运服务效率，改善旅客出行体验，提高港口、机场的运行效率和管理能力，促进上海国际航运中心高质量发展。2024年3月，上海市委办公厅、市政府办公厅联合印发《上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展方案》（沪委办发〔2024〕7号），强化顶层设计，明确发展目标，细化工作举措，统筹推进上海国际航运中心“三化”转型。

【主持人】张主任，请您介绍一下上海国际航运中心“三化”转型方案提出的背景和意义。

【张　欣】当前，航运绿色低碳发展已成刚性约束。国际海事组织（IMO）明确提出在2050年左右实现航运净零碳排放；欧盟从2024年1月1日起，正式将航运业纳入欧盟碳排放交易体系(eu ets)管制，并将在2026年前将航运业完全纳入碳交易市场。同时，5G、物联网、大数据、区块链等新技术正深刻改变着航运的生产模式和运行秩序。多年来，在国家和市领导的关心下，上海国际航运中心的绿色智慧发展总体较快，发展水平较高，取得了一定的进展和成效，具备较好的工作基础，但面对新形势新任务，对标国际领先水平仍存在一定的差距，上海在集疏运体系优化、能源结构调整、物流信息一体化服务等方面还有薄弱环节。在全球航运业加快推进绿色低碳转型发展、各种数字智能技术的应用发展深刻改变着航运业发展方式的背景下，要顺应数字化、智能化、绿色化发展新趋势，上海必须要抢抓“三化”技术发展和规则形成窗口期，推动形成发展新优势，创造上海新品牌，争取引领国际新发展。

【主持人】2024年12月，上海国际航运中心建设座谈会在沪举行，上海市委书记陈吉宁，交通运输部部长刘伟出席会议并对航运中心建设提出了新的要求。新的形势和要求下，我们又该如何认识和把握航运中心“三化”高质量发展的重要意义？

【张　欣】在2024年12月召开的上海国际航运中心座谈会上，陈吉宁书记和刘伟部长均聚焦上海国际航运中心的数字化智能化绿色化转型，强调通过技术创新、制度创新和国际合作，推动航运业高质量发展，提升上海国际航运中心的全球竞争力和影响力。陈吉宁书记要求从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全出发，把握数字化、智能化、绿色化转型的机遇，加快构建绿色低碳供应链体系，实现全链条突破和全方位转型。刘伟部长强调，要加快智慧绿色发展，大力发展新质生产力，推动航运贸易数字化扩围上量，推进绿色甲醇等清洁燃料加注中心建设。

在上海国际航运中心建设正从基本建成向全面建成跨越的关键时点，我们需以更高站位、更大担当，始终将贯彻落实国家“双碳”战略、数字中国、交通强国建设等重大部署作为行动纲领，主动融入长三角一体化发展格局；要以系统思维强化顶层设计，统筹智慧港口、智能船舶、绿色能源的多元化应用等关键领域的协同创新，构建全要素联动的航运数字生态体系；更需要以改革魄力突破体制机制瓶颈，完善跨部门协作、产学研融合的创新治理模式，激发市场主体活力，破除资源要素流通壁垒。我们将坚持以“三化”融合发展的战略定力，持续推动上海国际航运中心在时代的变革浪潮中率先形成示范效应，迈向更高能级。

【主持人】张主任，请您向各位网友介绍一下上海国际航运中心“三化”转型方案的总体思路和发展目标。

【张　欣】“三化”转型的总体思路是，以落实双碳、数字化、交通强国等国家战略为契机，坚持系统谋划、统筹推进，科技引领、持续发展，市场主导、政府引导，强化航运科技创新和应用生态打造，推动形成航运发展新优势，进一步带动产业发展和区域转型，提升城市能级和核心竞争力。

关于具体的发展目标，《上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展方案》提出：到2025年，基本构建起上海国际航运中心绿色化智慧化发展框架、集约低碳集疏运体系和形成新燃料替代技术路径，智慧港口、智慧机场初步建成。到2030年，上海机场、港口能源结构基本实现电力化，碳排放进入峰值平台期；基本建成智能化码头集群和空地一体、多网融合的“5G+数字孪生”国内智慧航空枢纽,实现出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台；全面建成具有影响力的国际航运枢纽数字孪生系统。建立并完善国际航运中心绿色智慧发展评估体系。

【主持人】张主任，您刚刚介绍了方案的总体思路和发展目标，也提到了细化了任务分工，具体来看，有哪些具体举措呢？

【张　欣】针对上海国际航运中心发展面临的薄弱环节和难点问题，我们坚持远近结合、点面结合、软硬结合，准备从绿色低碳发展、数字智慧赋能、产业能力培育3个方面重点推进，具体有：

在绿色低碳发展方面，主要有三项工作：

一是深入调整运输结构。继续发挥上海港自然禀赋优势，实施“长江战略”，持续提升水水中转和海铁联运比例。重点是完善内河运输网络建设，推进江海直达、内河船型标准化建设；建设“五向十二线”干线铁路网，优化铁路客运枢纽、铁路综合货运枢纽布局。

二是持续优化能源结构。抢抓航运能源加速向绿色清洁燃料过渡的关键时期，加快推动能源结构低碳转型。重点是推进岸电设施建设和使用，加快非道路移动机械新能源替代，推进船舶装备低碳化转型，完善港口机场低碳设施布局，打造船舶绿色燃料加注中心。

三是不断强化污染防治。围绕污染物回收和污染排放治理，重点推进本市船舶和港口污染防治工作，完善船舶污染物船港城之间收集、接收、转运、处置的衔接和协作；加强非道污染治理，鼓励老旧非道提前报废和开展尾气达标改造。

【张　欣】在数字智慧赋能方面，主要有三项工作：

一是持续提升数智服务。着力破解数据融通共享难题、拓展新技术应用场景。重点是建设上海国际集装箱运输服务平台（集运MaaS）和“空运通”平台，打造机场智慧出行体系；深度融合航运+区块链、数字孪生等新技术，支持航运区块链联盟GSBN发展、打造苏州河旅游数字孪生场景、推进智慧浦江游览建设。

二是全面推进智慧运营。继续强化科技赋能，提升机场港口运营效率与水平。重点是打造上海港生产智慧指挥中心，推动传统集装箱码头自动化改造；打造智慧航道数字底座，推动智慧航道建设；打造智慧机场，建设机场大脑及数字孪生系统；打造智慧航空货运站标杆，提高航空货运设施自动化水平。

三是创新应用智能装备。加快推动智能装备应用场景落地，推动相关技术和产业加速发展，形成新的推广范式和应用生态。重点是推进智能船舶研发应用，突破智能感知、自主决策与协同控制等关键技术；推进智能重卡规模运营，逐步实现稳定可靠安全的自动驾驶和规模化商业示范运营。

在强化产业能力培育方面。重点推进产业和行业协同、能源与交通融合，形成产学研用管协同循环，为绿色智慧转型营造良好生态。重点是完善航运人才培养机制；强化航运科技创新能力建设，推动航运经济与数据科技跨界融合；加快产业创新成长，打造绿色低碳标杆企业和引领国际航运中心发展的龙头企业。

【主持人】张主任，自“三化”转型方案出台以来，到目前已经取得了哪些方面的成效呢？

【张　欣】自方案印发实施以来，在政府部门大力协同和广大企业积极参与下，上海国际航运中心“三化”转型已取得阶段性成效。具体有：

一是数字化方面，航运贸易数字化基础设施初步成型。航运贸易数字化平台应用在长江经济带的“扩围提质放量”。依托长江经济带多式联运分布式协同数据链建设方案（征求意见稿），长江沿线11省（市）数据节点以及长江航务管理局数据链通工作正在有序开展中。去年6月30日，基于区块链的航运贸易数字化平台正式上线。2024年9月，由上港集团承担建设的国际集装箱运输服务平台（集运MaaS）系统正式上线，平台深度融合航运贸易区块链、分布式存储计算等先进技术，以打造 “一门式查询”“一站式服务”“一体化赋能”和“一单制运行”的服务体系为目标，整合集装箱运输“全链条”物流信息，建立“全融合”性的业务办理门户，实现一体互认式的“全赋能”。目前，系统已初步实现集装箱运输各节点状态的“一门式查询”。

二是智能化方面，上海智慧港口、机场建设提速升级。传统码头自动化改造项目稳步推进，去年8月，国内最先进的自动化码头罗泾集装箱港区正式开港，实现了首个散杂货码头系统化工程改造。持续提升智能重卡技术能力，推动开展无人测试工作，4辆智能重卡于东海大桥专用道时段已开展主驾无人示范应用活动。机场集团打造以空港行业AI垂类大模型为核心的机场智慧中枢，基本建成数字孪生智慧机场时空底图；上海“空运通”平台正式开通，实现了浦东机场普货全链条数据进出港节点的贯通，持续提升数据质量，匹配率已超90%。

三是绿色化方面，加快驶入多元化新能源发展新赛道。2024年10月，上海市交通委联合市发展改革委、市经信委共同印发《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》（沪发改能源〔2024〕225号），提出构建资源供应、加注服务、科技创新、产业生态、政策法规、国际合作等六大体系。为此，上海港积极开展国际航行船舶绿色燃料加注业务。LNG加注能力持续上升。今年1-10月，累计完成国际航行船舶LNG加注102艘次，加注量60.3万立方米，同比增长65%，连续三年稳居世界港口前列；绿色甲醇加注业务进入常态化运营阶段，今年1-10月，绿色甲醇加注量突破7000吨，上海港在国内率先打通国产绿色甲醇“产供储加”通道。

岸电方面，上海港岸电覆盖率达到99%，2024年全年各类码头泊位使用岸电13.5万艘次，用电量5524.35万度，同比增长123%。港口清洁能源和新能源非道路移动机械占比超过60%、机场占比21.2%。浦东、虹桥机场完成光伏改造，并网发电总装机容量达21兆瓦。东航2024年5月份实现首次SAF商业应用，9月完成C919首次加注SAF商业飞行。

【主持人】可以看到过去短短一年时间，上海在国际航运中心“三化”转型建设中，已经取得了非常明显的成效，请问在推进这项工作中有哪些好的经验做法？

【张　欣】为推进航运中心“三化”转型，我们主要采取了三方面的举措：

一是强化机制建设。依托原航运中心建设领导小组办公室，先后印发《上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展重点任务分工表》、2024年、2025年持续滚动发布了《上海国际航运中心数字化智能化绿色化转型发展工作重点任务》，明确各项任务责任分工和目标节点，形成推进建设一张图，任务清单一张表。

二是动态跟踪进展。通过建立联络员机制，及时掌握工作进展，持续动态更新任务清单。同时，我们也在跟踪评估的过程中，不断地动态滚动新重点任务方向。2025年，我们聚焦上海加快建设航运绿色燃料加注服务中心建设，完善长江经济带多式联运平台建设等工作，将继续推进约63项重点任务，不断实施推进。

三是完善配套保障。对工作推进过程中存在的难点痛点，我们也及时召开专题会协调推进，形成部门合力，凝聚好各方力量，发挥企业主观能动性和市场资源配置主导作用，切实保障“三化”转型工作顺利推进。

【主持人】请您再展开说说，接下来上海将如何持续推动国际航运中心“三化”转型的高质量发展。

【张　欣】近阶段是上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”迈进的重要节点，面对国际国内新形势和新要求，我们紧紧抓住上海国际航运中心建设和上海港绿色燃料加注服务中心建设两条主线，动态更新了2025年重点任务清单，聚焦航贸数字化、国际航运燃料绿色转型、新质生产力赋能等重点方向，完善长江经济带多式联运平台建设、航运绿色燃料产供储销加用一体化建设、低空经济综合示范引领等任务，加快推动上海国际航运中心转型升级和更高质量发展。

一是依托航贸数字化推动物流降本增效。围绕航运贸易数字化，深化并拓展多式联运场景的内涵与外延，推动物流提质降本增效。紧密结合长江经济带物流降本增效的改革需求，联合长江经济带11省市加快构建“四个一”（一个机制、一个联盟、一个底座、一组基地）综合服务体系和“三个分中心”（数据分中心、研究分中心和服务分中心），力争全面形成“长江流域东中西部协同联动，陆海空铁集运模式融合发展”的高质量发展格局。

二是加快建设绿色燃料加注服务中心。围绕《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》提出的“两个百万级”（2030年形成百万方保税LNG、百万吨绿色燃料的加注能力）目标，建立绿色燃料产供储销加用市场机制、标准规范、管理制度，完善基础设施布局。支持航空SAF燃料加注能力布局，鼓励航空企业开展试点应用。

三是系统推进形成航运中心新质生产力。加快推动人工智能、区块链、低空经济等前沿技术赋能航运中心建设，持续推动智能重卡无驾驶人创新应用、低空适航器产品研发和适航取证、船舶产业链数据互联共享等新模式的创新及服务，不断优化“三化”转型科技创新、人才引育、政策配套、法规标准、开放合作等新环境。

【主持人】您刚才提到的这些重点工作任务又是满满的干货，那么为了更好的推动这些工作任务，我们会有哪些保障措施呢？

【张　欣】确实，要全力以赴的推进各项重点工作任务，加大统筹协调，离不开工作机制、标准规范、产业生态等三方面的协同和保障。

一是要建立合作推进工作机制。深化国家部委与上海市共同促进上海国际航运中心建设的部市合作机制，积极争取国家部委支持，鼓励在上海开展先行先试探索。充分发挥上海市推进上海国际航运中心建设领导小组作用，建立多层级（管理部门、企业和研究机构）、广覆盖（交通、发改、经信、环境、海关、商贸等多部门参与）的会研会商机制，加强国家与地方、市政府各部门、市与区两级政府、政府与企业及科研院所间合作。依托长三角协同发展机制，强化长三角港口群之间联动协同，在服务长三角一体化发展中打造世界级航运中心，持续提升服务能级。支持在沪专业机构、企业建立研发中心和航运技术联合创新平台，推动港航绿色低碳、智慧发展领域的技术创新、成果转化。

二是完善支撑标准规范体系。在航运中心转型发展的规则形成期，要积极参与国际航运规则和标准制定，发出上海的声音，要增强上海代表国家参与国际竞争的主动性和硬实力。发挥亚洲海事技术合作中心作用，在亚洲区域推动绿色航运技术研发、标准制定和推广应用。支持在沪企业、机构开展绿色、智慧航运相关标准、规范的研究制定，在绿色燃料认证、自动化码头、港航区块链、智能重卡技术等领域率先形成上海的标准和经验。支持上海企业积极参与IMO等国际组织的航运绿色化、智慧化方面的标准和规则制定，争取话语权。

三是营造“三化”转型产业生态。推进产业和行业协同、能源与交通融合，形成产学研用管协同循环的产业生态圈。重点是完善航运人才培养机制，推动航运复合型、创新型航运人才培养；强化航运科技创新能力建设，推动航运经济与数据科技跨界融合，探索上海参与绿色航运国际合作事务的工作机制；加快产业创新成长，打造绿色低碳标杆企业和引领国际航运中心发展的龙头企业，全面提升航运服务发展品质和服务能级，带动城市转型发展。

【主持人】非常感谢张主任给我们全面介绍了上海国际航运中心“三化”转型的情况，让大家对上海国际航运中心建设转型发展有了全新的认识。祝愿在所有管理者、建设者、参与者的勠力同心、携手并进之下，上海国际航运中心发展得越来越好。在今天采访即将结束之际，看看张主任还有什么话想给大家说。

【张　欣】感谢大家一个小时的聆听，感谢大家对上海国际航运中心建设的关心和支持，今天网上相约的时间非常有限，可能还有很多话题没能来得及交流，我诚挚地邀请大家，今后通过登录上海交通网站继续和我们交流互动，为我们献计献策，帮助我们更好地推动上海国际航运中心转型发展。我相信，有广大网民的支持、关心和参与，上海国际航运中心建设肯定会迈上更高的台阶。

再次感谢大家，期待下次再见！

【主持人】 好的，今天的在线访谈到此结束，谢谢张主任，谢谢大家，再见！