当地时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布最终决定，对中国海事、物流和造船领域实施一系列限制性措施，并对所有中国建造或运营的船舶在靠泊美国港口时征收额外费用。（详见“美国出台对中国船舶港口费细则，180天内开征”）

　　此举引发国际航运界强烈反弹。世界航运理事会（World Shipping Council, WSC）于4月18日发布声明，直指该措施将削弱美国贸易竞争力，损害本国生产者与消费者利益，且无法实质推动美国本土造船与航运业发展。

　　港口附加费与目标背道而驰

　　WSC主席兼首席执行官Joe Kramek在声明中指出：“重振美国海事产业是一个重要而广泛共识的目标，但这需要长期的立法和产业战略支持。”WSC欢迎此前总统行政令中关于提升造船能力、强化港口基础设施、提高供应链韧性的目标，但此次USTR的举措“方向错误”，不仅会推高商品价格，还会伤害美国出口贸易，无法实现真正的产业振兴。

　　多项实质性反对理由

　　1. 追溯性收费无助于本土造船

　　USTR宣布对已在航行的船舶征收追溯性港口费用，此举不但不会支持本土船厂，反而将增加美国出口商，尤其是农产品出口商的运营成本。在全球贸易本已承压之际，这种后向惩罚性的政策扰乱了长期投资规划，提升了不确定性。

　　2. 基于净吨计算的费用惩罚高效船舶

　　按照净吨（Net Tonnage）征收港口附加费的方式，实质上惩罚了大型、高效的集装箱船，而这些船舶正是维持美国生产链正常运转的中坚力量。根据WSC数据，近一半的美国进口集装箱货物是工业中间品和生产用材料。增加此类船舶的成本，将会在整个制造业供应链中形成成本“传导效应”，最终传导至终端消费者。

　　此外，美国各大港口近年来投资数十亿美元扩建码头、提升自动化系统，正是为了吸引这些大型船舶靠泊。此举将间接损害美国港口自身利益。

　　3. 对汽车运输船的新设收费突如其来

　　USTR还对全球几乎所有的汽车运输船新增了一项此前未公告的“专属港口费”。WSC认为这是“任意且突兀的行动”，不仅会推高美国消费者购买汽车的成本，更无助于刺激本土航运投资，反而将进一步抑制经济增长。

　　4. 法律与政策基础存疑

　　WSC还指出，此类收费措施超出了《美国贸易法》授权的范畴，缺乏合法性基础，可能引发法律挑战。

　　贸易不能“反向赋能”

　　WSC在声明中强调，美国要真正重振本土海事产业，应专注于目标明确的投资激励机制、基础设施建设及监管效率提升，而不是依靠“增税加费”的保护主义手段伤及整体供应链。

　　声明写道：“美国造船业当前面临的挑战并不在于外部竞争，而是长期存在的结构性制约因素，包括军工订单积压、熟练劳动力短缺、船员培养体系薄弱等。”即便放宽法规、提升船东投资意愿，现有条件下也难以迅速扩大美国船队或本土产能。

　　航运业对美国经济的价值

　　WSC强调，作为全球班轮运输的代表机构，其会员单位承运了美国65%的海上货物贸易，每年为美国经济贡献超过2万亿美元，创造640万个就业岗位、4200亿美元工资收入。此外，WSC成员中有75%的船舶参与了美国“海事安全计划”（Maritime Security Program），在支持美国国防与应急物流中扮演着关键角色。

　　“我们希望美国政策制定者能真正采取有助于增长的策略，避免在全球贸易高度紧张的当下，对自身出口商、制造商和消费者造成进一步伤害。”Kramek在声明最后表示。

　　与此同时，中国政府相关部门与行业组织也做出强烈回应，中国船东协会、中国船舶工业行业协会、外交部及商务部相继发声，严正谴责美方做法严重违反国际贸易规则，是典型的单边主义和保护主义行径，不仅损人不利己，更将破坏全球航运与供应链稳定。

　　针对美方上述行动，中国船东协会于4月18日发表声明，代表全体中国船东表达强烈反对与严正抗议：“此举严重违背国际贸易规则和中美海运协定，是典型的单边主义、保护主义做法。中国船东严格遵守国际规则，从未采取歧视性政策，为全球供应链提供了高效、可靠的物流支撑。”

　　该协会强调，美方指责中国企业依赖所谓“不公平政策”完全是对事实的歪曲：“美方罔顾全球航运发展历程与市场规律，无视中国企业在技术、服务与成本控制方面的长期努力。”

　　中国船舶工业行业协会亦于4月19日发布声明，表达“极度愤慨和坚决反对”：“美方基于虚假指控对中国船舶工业进行打压，是对全球海事产业协同发展秩序的严重破坏。”

　　协会指出，美国造船业衰落根本原因在于长期保护主义与内部结构性困境：“对中国造船业加征限制只会加剧全球物流成本，对美国造船业毫无益处，反而会加剧美国通胀，损害美国民众基本生活。”

　　中国商务部新闻发言人在回应中指出，美方不顾大量国际听证反对意见，依然执意推动相关措施，“严重损害中国企业正当权益，严重扰乱全球产供链稳定”。商务部强调：“美方应停止‘甩锅推责’行为，纠正错误做法。中方将坚决采取必要措施维护自身权益。”

　　中国外交部发言人林剑也在4月18日例行记者会上表示：“征收港口附加费等做法只会抬高全球海运成本，扰乱供应链稳定，最终也无法振兴美国造船业。”