【特稿】胸怀宏图巨制 谈笑指点江海——习近平总书记与上海国际航运中心建设

  1995年12月,中央领导批示指出“把上海建成国际航运中心是开发浦东——使其成为远东经济中心,开发整个长江的关键”。

  1996年1月,国务院在上海召开会议,启动以上海深水港为主体,浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设。

  2001年,国务院批复的《上海市城市总体规划(1999—2020年)》确定了上海“国际经济、金融、贸易、航运中心”的战略定位。

  2009年4月,国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,对上海国际航运中心建设进行系统部署,要求2020年上海基本建成国际航运中心。

  由此,上海国际航运中心建设正式成为国家战略,开始高速发展。如今,上海港已连续7年保持集装箱吞吐量世界第一的位置。世界各大班轮公司在上海港开设通航206个国家和地区的600多个航班,上海港每月的国际航线数超过1300条,是世界上港口航线密度最大的港口。

  不仅如此,上海国际航运中心对长江经济带和自贸试验区建设以及“一带一路”倡议等国家战略意义重大,分别被誉为“龙头”“试验田”和“桥头堡”。

  毋庸置疑,上海国际航运中心建设所取得的成就离不开党中央国务院的支持,习近平总书记对此寄予厚望。在上海担任市委书记期间,习近平提出要“以上海国际航运中心为平台,为区域协调发展作贡献”,显然,习近平对于航运产业的深刻理解来自于其此前任职过的两个沿海大省——福建和浙江。去中央任职后,习近平对于上海国际航运中心建设关怀不减,在重大战略出台之后,总是对上海提出更多要求。而上海也是牢记着习近平的殷切期望,向着既定目标大胆创新、勇敢前行。

 

  航运情结源自福建  主政浙江接轨上海

  1985年,习近平来到福建工作,初到厦门时,正赶上国务院批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿,并逐步实施自由港的某些政策。沿海城市的对外开放给了习近平施展才华的机会。二十世纪80年代末,时任厦门市副市长的习近平牵头组织国内100多位专家,研究制定《1985—2000年厦门经济社会发展战略》,这是全国经济特区中最早编制的经济社会发展战略。

  1988年,习近平从厦门特区来到经济发展落后很多的宁德工作。当时,宁德人也有一个对外开放的梦想,尤其是希望开发三都澳港口,带动经济发展。三都澳曾是“海上丝绸之路”的重要港口,早在唐朝之前就已开发;新中国成立后,由于靠近马祖列岛,三都澳成为军事要地,海上出口贸易基本停止发展。随着海峡两岸局势的新变化,宁德人迫切希望开发三都澳。然而,习近平经过分析、调研后冷静认为,三都澳的开发条件还不具备,等条件成熟以后再做,效果会比当时好。的确,在各方面条件成熟之后,2007年,宁德市政府在党中央的关怀和省政府的指导下,制定了《环三都澳区域发展规划》(2008—2020),该规划于2008年9月经福建省人民政府研究同意批准实施,并列入国家发展规划。正如习近平之前的判断,此时的三都澳发展正逢其时。如今的三都澳港区,初具规模的专业化码头群与干支相连的公路交通网络实现了无缝衔接,闽东人民圆了“扬帆出海梦”,体现了后发优势。2012年11月1日,福建省发改委宣布《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》获得国务院批准,为国务院批准的中国第四个海洋经济发展试点省份的海洋发展规划。到2020年,福建将全面建成海洋经济强省。

  之后的十几年间,习近平历任福州市委书记、福建省委副书记、福建省省长等职。在此期间,习近平关于海峡两岸的经济布局和航运中心建设的蓝图已然浮出水面;进而对中国沿海各地对外贸易形势,对各地港口布局和发展前景,形成了一盘大棋局。

  2002年,习近平调往“海上丝绸之路”的另一个重要起点——浙江工作,开始着手实施他的海洋强国战略思想,及沿海港口的大布局。

  在浙江工作期间,他多次前往舟山调研,登海岛、访渔民,每次调研的主题都是海洋经济:“舟山要把海洋经济这篇文章做深做大。”习近平力主推进宁波、舟山港“一体化”,建设舟山连岛工程,加快浙江省港口资源整合。2005年12月20日,宁波—舟山港管委会挂牌。习近平在挂牌仪式上说,港口建设将是浙江省经济发展中的大手笔,港口建设的重点在宁波、舟山港“一体化”。实现宁波、舟山港“一体化”,有利于上海国际航运中心建设、促进中国沿海港口的良性互动。如今,宁波舟山港已经完成“一体化”,与全球100多个国家和地区的600多个港口建立了贸易联系,货物吞吐量连续多年位居全球第一,成为全国大型集装箱转运基地、大宗战略物资中转储备基地和能源、修造船、重化工、钢铁等临港产业基地。

完成“一体化”后的宁波舟山港拥有19 个港区、万吨级以上大型生产性泊位150余座,年货物吞吐量突破9亿吨,成为名副其实的世界第一大港。

  习近平在浙江任职时,力推长三角经济“一体化”。习近平指出,上海是长三角地区的中心城市,是新世纪的国际大都市。改革开放以来,上海在长三角地区的龙头地位日益突出,对长三角地区联动发展产生的影响和作用日益明显。以上海为龙头、苏浙为两翼的长三角,已经成为中国经济、科技、文化最发达的地区之一,在中国乃至世界都具有举足轻重的地位。

  习近平指出,浙江省主动接轨上海,积极参与长三角地区合作与发展的总体思路是,着眼于“虚心学习、主动接轨、真诚合作、互利共赢”,以提高区域经济综合实力和国际竞争力为着力点,以市场机制为主导,注重发挥比较优势,以更加积极的姿态主动接轨上海,参与长三角地区的经济合作与发展,进一步提高浙江省的对外开放水平,充分发挥浙江省在长三角地区的作用,努力在互动共进中实现沪苏浙发展的共赢,共同推进长三角地区经济“一体化”。比如,在基础设施建设领域,在港口建设方面加强合作,共同参与上海国际航运中心洋山深水港区建设;在交通建设方面加强合作,加快建设功能完善、高效畅通的综合交通运输网络;在信息化建设领域,以电子政务和企业信用信息资源共享为重点和切入点,共同开发建设综合性或专门的共同信息交换平台;在产业分工领域,充分发挥浙江省民营经济发达、制造业有相当基础的优势,积极呼应上海产业结构调整和城市功能升级,承接上海产业辐射和转移,加快先进制造业基地建设等。

宁波舟山港实华原油码头是全国最大的原油装卸码头之一,为舟山打造重要战略能源物资中转储运基地提供重要支撑。

  提升沪港枢纽功能  加快航运中心建设

  2007年3月23日,习近平来到上海担任上海市委书记;同年10月27日,习近平离开上海前往中央任职。在上海任职的7个月零4天,习近平通过密集调研,稳定了大局,统一了思想,理顺了情绪,调动了干部积极性,保持了经济社会发展的良好势头,维护了社会和谐稳定的良好局面。

  而在短短的7个多月时间里,对于上海国际航运中心建设,习近平也有着大量的阐述和指导。

  2007年3月31日,习近平在上海市浦东新区调研时,察看了外高桥港区和保税物流园区。习近平指出,“十一五”是上海国际航运中心建设取得重大突破的关键时期。要着力巩固、提升上海港枢纽功能,加快国际航运中心建设。要坚决服务国家发展大局,与周边港区差别发展,相得益彰,充分发挥枢纽港的集聚、辐射效应,更好地服务长三角、服务长江流域。要依托国际航运中心建设,配合长江“黄金水道”建设,加快发展现代物流业,拓展航运服务业。要充分利用国际航运中心带动的物流、资金流,促进对外贸易、国际金融业务的开展,整体促进上海“四个中心”的建设。

  2007年7月12日,习近平来到原中远集团、中海集团和上海航运交易所进行考察,了解上海市虹口区北外滩开发建设和航运服务业发展情况。在随后召开的座谈会上,习近平指出,推进国际航运中心建设,既要抓好洋山港区建设和运营,使上海成为全球集装箱吞吐量最大港口之一,更要着力完善航运发展的软环境,提高港口的服务功能。要着力建设航运服务集聚区,发挥资源优势和区位优势,加快航运金融、咨询、经纪、保险等要素市场的集聚,使航运服务业企业成群、产业成链、要素成市。要依托上海港国际客运中心建设,发展邮轮经济,做好规划,形成品牌,拓展新的增长点。要加快航运服务集聚区建设,积极做好与航运服务相关的商业配套。

2007年7月12日,时任上海市委书记的习近平考察上海航运交易所“一门式”大通关服务平台,了解航运服务业发展情况。

  2007年8月28日,上海市委举行常委学习会,研究上海国际航运中心建设。习近平指出,今后五年是上海国际航运中心建设的关键时期,要继续大力推进基础设施建设,提高运营效能。要抓好洋山深水港区后续工程建设,充分发挥洋山保税港区功能和内河集疏运功能,建设集疏运网络,不断提高集装箱运输水水中转和国际中转比例;要抓好浦东、虹桥国际机场扩建工程,集聚更多的国际航线、航班,基本确立上海航空枢纽地位。要高度重视功能建设,提升服务能力。要发挥资源优势和区位优势,大力发展临港产业、航运服务业,建设航运服务集聚区,加快航运要素市场的集聚,推动航运服务业企业成群、产业成链、要素成市,提升上海在国际航运市场上的地位和作用。要坚持区域协调发展,促进区域合作,自觉把服务长三角放在更加突出的位置,加强苏浙沪“两省一市”的合作交流,发挥市场对港航资源的配置作用,努力建设层次清晰、分工合理、优势互补的长三角港口群;要积极推进长江“黄金水道”建设,为服务长江流域、服务全国,促进东中西协调发展作出更大贡献。

  随后我们看到,2009年4月,国务院正式发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,要求2020年上海基本建成国际航运中心。由此,上海国际航运中心建设正式成为国家战略,开始高速发展。

  “十二五”期间,上海国际航运中心建设取得了积极成果:上海港继续保持国际集装箱枢纽港地位,2015年上海港货物吞吐量达7.17亿吨,其中集装箱吞吐量3653.7万TEU,连续6年保持世界第一。航空枢纽服务水平不断提升,形成以上海为核心、衔接国际和国内的枢纽航线网络。2015年,上海浦东和虹桥机场完成飞机起降70.58万架次,旅客吞吐量9919万人次,货邮年吞吐量371万吨。现代航运服务功能不断完善。近1700家国际海上运输及辅助经营单位在上海从事经营活动,一批国际性、国家级航运功能性机构先后入驻上海,航运要素集聚明显加快,服务功能逐步升级。邮轮经济发展势头良好,邮轮码头及配套设施建设日益完善,2015年到港邮轮与旅客发送量分别达到341艘次和82.12万人次,成为全球第八大邮轮港。

上海港连续7年位居全球第一大集装箱港。

  2016年8月1日起,《上海市推进国际航运中心建设条例》正式施行,这是国内首部与国际航运中心建设有关的地方性法规,也是一部上海建设国际航运中心的框架性法规,以法律方式确定了上海国际航运中心的内涵与范畴。《上海市推进国际航运中心建设条例》在高端航运服务业、市场监管方面提出了新方向新要求,如其中第25条要求,上海航运交易所将进一步创新发展船舶和航空器、运价和运力交易等航运交易业务,为航运市场提供更为全面的交易服务功能;将继续按照国家要求,运用大网络、大数据技术,提供班轮运价备案的便利化、精细化服务,实现航运市场的量化动态监管。

上海虹口区依托北外滩规划建设,大力发展航运服务业,建设航务服务集聚区。

  与此同时,上海国际航运中心建设在“十三五”时期的发展目标和内涵也得以明确。2016年8月30日,上海正式发布《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》。上海国际航运中心建设“十三五”发展总体目标是:到2020年,基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。其中,航运资源高度集聚体现在以海、空枢纽港吞吐量和航运企业、机构等为代表的要素集聚程度保持国际领先地位;航运服务功能健全体现在具备完善的航运、航空配套服务功能,对外辐射能力较强,服务市场达到一定规模;航运市场环境优良体现在政府监管、服务高效,法治环境优良;现代物流服务高效体现在集疏运体系合理,口岸综合效率达到国际先进水平,全程物流服务便捷。

  建设长江“黄金水道”  上海发挥龙头引领

  长江,世界第三长河,中华民族的母亲河,横贯中国的东中西部,也是连接“一带一路”的重要纽带。长江流域覆盖9省2市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。

  习近平指出,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成“黄金水道”。长江横贯东中西,连接东部沿海和广袤的内陆,依托“黄金水道”打造新的经济带,有独特的优势和巨大的潜力。建设长江经济带,重要目的就是统筹东西部区域协调发展,找准发挥东西部优势的切入点,促进沿海与内陆良性互动。

  2013年7月21日,习近平在湖北武汉考察时提出,“长江流域要加强合作,充分发挥内河航运作用,发展江海联运,把全流域打造成‘黄金水道’。”其后,习近平又多次在考察调研中谈到了长江经济带发展的问题。

2013年7月21日,习近平总书记冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区考察。他说,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道。

  2014年3月,“依托‘黄金水道’,建设长江经济带”被正式写入《政府工作报告》。2014年9月,国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调,推动长江经济带发展,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位。

  长江经济带的合作步入了新阶段。2014年11月,长江沿岸27座城市达成《长江流域环境联防联治合作协议》,探索设立区域性环境资源交易平台、组建环保产业联盟、建立流域上中下游生态补偿制度等。2014年12月,长江经济带12个直属海关全面启动长江经济带海关区域通关“一体化”改革。2015年4月,《长江中游城市群发展规划》正式获批,长江经济带形成了长三角、长江中游和成渝三大城市群。2015年10月,长江经济带覆盖的11省市共同签署《长江经济带旅游产业合作宣言》。

依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带。图为以 “亿吨大港, 百万标箱” 为目标的黄石新港正式开港运营。黄石新港是武汉航运中心的重要组成部分。

  2016年的1月5日,在重庆调研的习近平召开“推动长江经济带发展座谈会”,为长江经济带发展定了向、定了调:“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”习近平强调,长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面,是一个整体,必须全面把握、统筹谋划。要增强系统思维,统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素,使沿江各省市协同作用更明显,促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作,把长江经济带建设成为中国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。要优化已有岸线使用效率,把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体,抓紧解决沿江工业、港口岸线无序发展的问题。要优化长江经济带城市群布局,坚持大中小结合、东中西联动,依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。

  显然,在长江经济带中,上海具有突出的龙头引领作用,因为上海地处长江经济带与中国沿海经济带的交汇点,同时也是长江经济带上最大和功能最为完善的城市。而要将长江经济带打造成真正的“黄金水道”,航运功能就显得尤为重要,上海国际航运中心的功能辐射将通过上海、长三角经济影响力层层扩散,对整个长江经济带的改革开放形成带动和示范作用。

  2014年5月,习近平在上海考察调研期间强调,发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用,既是上海自身发展的需要,也是中央赋予上海的一项重要使命。

  目前,上港集团已基本完成长江沿线港口的战略性布局,整合港口、航运和物流网络的投资,形成物流、代理企业组成的物流网络体系。上港集团深化“长江战略”,完善以“航运为主线、物流为支撑、码头为依托”的“一体化”网络运行模式,构建快速物流通道。同时,上海港推动长江支线班轮化运作、沿江物流项目开发、加强与长江沿岸港口的全方位合作,对长江流域经济腹地扩张影响力,不断吸引更广泛地域内的货源,辐射范围不断扩大。

  同时,上海港航EDI中心平台已经实现与海关、海事等机构的互联互通,信息服务网络覆盖到上海所有海空口岸、特殊监管区以及长三角、长江流域的主要港口城市。

  上海国际航运中心在优化港口建设管理、提高通关效率和实现信息共享方面起到引领作用,而其在航运金融、保险、经纪、法律服务环境营造等方面的先行先试,将带动长江沿线整体提升航运综合服务能级,通过航运经济发展辐射和带动周边地区。

  上海国际航运中心大力发展船舶交易、船员服务、航运信息、航运金融等航运服务,现代航运服务体系框架初步形成,服务范围向长江流域和全国进一步延伸。

  上海自贸区先行先试  当好改革开放排头兵

  从上海自贸试验区“呱呱坠地”之日起,习近平就一直因势利导,对其成长、发展进行具体指导。

  2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自贸试验区,这是中国大陆首个自贸试验区。2013年9月18日,国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。总体方案要求,上海自贸试验区实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。

  2014年全国“两会”上,习近平要求上海自贸试验区形成基本制度体系和监管模式,把控好风险。2014年5月,习近平在上海考察时指出:“上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。”

2014年5月23日,习近平总书记在上海自贸试验区考察时强调,上海自贸试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成。

  2015年4月20日,国务院发布《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,上海自贸试验区进行扩区,并提出了25项主要任务和措施,要求制度创新在前一阶段的基础上加强覆盖面,要及时总结评估试点实施效果,形成可复制可推广的改革经验,更好发挥示范引领、服务全国的积极作用;要当好改革开放排头兵、创新发展先行者,继续以制度创新为核心,与国家战略进一步互相衔接。

  2016年全国“两会”期间,习近平在上海代表团审议时表示,希望上海坚持以自贸试验区建设为突破口,全力深化改革攻坚,使自贸试验区建设百尺竿头、更进一步。同时习近平强调,创新发展理念首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心,是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。要抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

  2017年3月31日,国务院公布《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》。这是上海自贸试验区历经2013年“总体方案”、2015年“深改方案”后的3.0版本,“全改方案”确立了上海自贸试验区“三区一堡”的新目标:即建设开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区、服务国家“一带一路”建设和推动市场主体“走出去”的桥头堡。

  在当前全国已先后建立多个自贸试验区,习近平对上海自贸试验区也随之提出了新的要求。2017年全国“两会”期间,习近平在参加上海代表团审议时强调,要解放思想,勇于担当,敢为人先,坚定践行新发展理念,深化改革开放,引领创新驱动,不断增强吸引力、创造力、竞争力。据悉,下一步上海自贸试验区将构建与开放型经济相适应的一级政府管理新体制和监管新模式,力争取得更多可复制、可推广的制度创新成果。

  在2017年10月18日举行的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平在大会报告中提及要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。”

党的十九大报告中提及要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”,上海将成为中国首个自由贸易港。

  如今,上海等国内自贸试验区已经成为中国改革开放的新标杆。统计显示,上海、广东、天津和福建四大自贸试验区以十万分之五的国土面积吸引了全国十分之一的外资。

  而在自贸试验区的框架下,上海国际航运中心建设也迎来新的发展。过去二十年间,上海国际航运中心建设在基础设施与港口吞吐能力方面均有显著提升;未来中长期,对标世界公认的一流航运门户枢纽城市,则将重点聚焦于加快建设高端航运要素市场、发展增值性现代航运服务业这一核心要务,突破重投资、重硬件、重箱量、后继乏力的发展模式,积极向产业链下游和微笑曲线两端延伸,才能在国际航运市场过剩疲软与国内航运市场竞争加剧的双重挑战中突破重围。在汲取国际经验的基础上,上海国际航运中心可借助上海自贸试验区进一步参与国际航运资源配置的全球竞争。比如,加快推动航运金融衍生品交易市场发展,加快推动自贸试验区金融改革落实,完善航运金融衍生品市场的监管体制,吸引境外机构和资本参与上海航运金融衍生品市场;加大航运保险业态模式创新,吸引更多具备专业技术特长的新型保险企业以及国际航运保险组织,激活由保险经纪、公估公司、仲裁等机构等组成航运保险中介市场,做强航运保险生态产业链;更大程度深化航运服务业对外开放。对已经开放的领域通过政府职能转变和公共服务能力提升,提升政府办事效率,简化船舶交易、船舶登记、海事仲裁、航运咨询以及临空服务业等领域外资企业进入市场的办事流程,强化市场兼顾,降低外资企业进入市场的进入成本以及未来在市场中运营的风险,提升吸引各类航运组织和功能性机构在上海集聚的信心和热情。

  上海发挥桥头堡作用  港航服务“一带一路”建设

  自2013年秋天,习近平提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议以来,“一带一路”战略成为中国推进与有关国家合作的重要举措。在“共商共建共享”的理念推动下,正朝着政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通推进,一系列重大项目落地开花,一个个实实在在的成果正在收获。

2017年5月14日,“‘一带一路’国际合作高峰论坛”在北京盛大开幕。图为习近平总书记与出席“‘一带一路’国际合作高峰论坛”的代表们合影。

  上海地处“一带一路”的重要交汇点,是最先呼应这一倡仪的国内省市之一。上海有区位优势、国际中心城市的功能优势及人才、资金和信息等的集聚优势。数据显示,2016年,上海与“一带一路”沿线国家和地区累计货物进出口5535亿元,同比增长2.6%,占全市贸易的比重近1/5;对“一带一路”沿线国家和地区投资22亿美元,工程项目89亿美元,占全市比重75%。习近平对上海在“一带一路”建设中的作用寄予厚望。2017年全国“两会”上,习近平在参加上海代表团审议时表示,要努力把上海自贸试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体“走出去”的桥头堡。

  2017年4月27日,上海出台《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》,推出33条扩大开放举措,以便更好发挥“一带一路”的起点功能,提高服务,推动市场主体“走出去”,其中强调将更加注重提高开放水平。如在投资准入方面,争取在金融、电信、互联网、文化、文物、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放;在总部经济发展方面,支持在沪地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级;支持外商投资企业参与政府科技计划项目。

  2017年10月11日,上海正式发布《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》,明确了上海在服务国家“一带一路”建设中发挥桥头堡作用的功能定位、实施路径,尤其是聚焦六大专项行动,提出了60项实实在在的行动举措。六大专项行动分别为贸易投资便利化专项行动、金融开放合作专项行动、增强互联互通功能专项行动、科技创新合作专项行动、人文合作交流专项行动以及智库建设专项行动。

  “江海之通津,东南之都会。”上海,以港兴市,自古以来就是中国重要的商贸重镇。如今,围绕国际航运中心建设,上海依托世界级港口枢纽地位,不断完善与全球城市枢纽节点地位相匹配的集疏运体系和航运服务体系,提升为“一带一路”建设服务的能力。

  2010—2016年,上海港集装箱吞吐量连续7年位居世界第一。根据上港集团数据统计,截至2016年,上海港与“一带一路”沿线国家和地区100多个港口建立了密切联系,航线可直达地中海、东南亚、波斯湾和非洲等地。去年,上海港完成外贸集装箱吞吐量2755万TEU,其中与“一带一路”沿线国家和地区相关的航线完成集装箱吞吐量964万TEU,占总量的35%,增速高于上海港外贸航线整体增速。

  空港方面,上海机场集团的统计数据显示,截至2016年,上海与“一带一路”沿线24个国家和地区实现直航,通航点达47个。去年上海两大机场完成“一带一路”沿线国家和地区旅客吞吐量和货邮吞吐量近900万人次和70万吨,同比分别增长15%和7%,分别占上海国际航线客货运输总量的30%和27%;通过上海机场进出中国的“一带一路”沿线航空旅客占全国机场总量的1/3,航空货邮占全国机场总量的1/2强。

  在提升软实力方面,2017年7月,上海航运交易所正式发布中国首个“一带一路”航贸指数,为衡量“一带一路”国家和地区贸易畅通、交通运输等方面的成效提供了量化标准。相关指数由“一带一路”贸易额指数、“一带一路”货运量指数、“海上丝绸之路”运价指数等三大类组成。其中,贸易额指数涵盖“一带一路”沿线65个国家和地区。货运量指数中,“一带”货运量指数反映中国至“丝绸之路经济带”沿线主要国家和地区的铁路货运量变化;“一路”货运量指数则反映中国与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区之间煤、矿、油等主要货种的海运量变化;运价指数涵盖联通亚非欧的“海上丝绸之路”主要货种、主要航线。未来,相关方面将拓展指数在贸易板块的内涵和外延,完善指数系列,争取更多国家和地区的参与和认可,将其打造成“一带一路”建设有影响力的品牌指数。

  同时,依托国际航运中心建设,上海企业“走出去”初见成效。

  中远海运集团以“21世纪海上丝绸之路”为主线,不断优化全球航线布局。截至2017年年中,中远海运集团在“一带一路”沿线投入约131艘船、120万TEU运力,占集装箱总营运船队规模的68%;涉及“一带一路”沿线的主要航线有118条,约45%的舱位与“一带一路”沿线国家和地区相关。在港口业务上,中远海运集团加大了对“一带一路”沿线的港口码头投资力度。截至2017年年中,中远海运集团在全球投资经营码头48个,泊位209个。其中,在境外投资18个码头;“一带一路”沿线码头10个,主要涉及新加坡、比利时、荷兰、德国、希腊、西班牙等国家。

中远海运集团位于希腊的比雷埃夫斯港项目已成为“一带一路”建设实施的典范。

  2016年,东方航空从上海出发的航线通航“一带一路”沿线13个国家的20座海外城市,运营航线21条,全年投入量近1.5万班次,座位数291万余座,运输旅客256万余人次。去年东方航空从上海出发的“一带一路”沿线航班运力投入量较2014年增长近30%,上海出发的运力投入已占东方航空整体“一带一路”运力投入量的近一半。

  此外,振华重工持续增强在俄罗斯、土耳其等国家和地区的市场份额,产品遍布全球约90个国家和地区的200多个港口。为落实“一带一路”倡议,振华重工成立相应的战略规划小组,积极研究如何主动出击,争取系统地成套化地对接战略目标,要把拳头产品,比如自动化码头、海工系列装备、大型钢构和电气配套产品等捆绑起来打包后借势推广。截至目前,振华重工已向“一带一路”沿线52个国家与地区交付了3512台设备。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。上海国际航运中心建设及其在国家重大战略中的重要地位在新时期将面临更多的挑战,尚需不断创新,正如习近平曾引用美国诗人玛丽安`·摩尔的诗句中所说:“胜利不会向我走来,我必须自己走向胜利。”伴随着党的十九大的胜利召开,蓝图绘就,征程再启,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,上海国际航运中心建设必将进一步增加功能、增强内涵,进一步促进上海自贸试验区发展,进一步服务长江经济带和“一带一路”建设,为携手构建人类命运共同体作出新的更大贡献!

  (本文根据《新华社》《人民日报》《解放日报》《文汇报》《国际金融报》《环球人物》等媒体公开报道整理)

  

 
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