“十五五”蓄势起航，2026年全国交通运输工作会议着眼未来5年，提出“三个转向”，要求重点抓好“一网四化”，部署明年工作时明确注重把握“四个更好统筹”。

　　扩大优质增量供给，加大存量设施数智化改造；培育壮大新产业、新业态、新场景，积蓄高质量发展新动能……12月22日，与会代表进行分组讨论，谈认识、讲体会、提建议，凝聚信心与共识。大家纷纷表示，将锚定交通强国建设目标勇毅前行，切实增强完善现代化综合交通运输体系的责任感、使命感、紧迫感，确保“十五五”开好局、起好步。

　　统筹做优增量提质存量

　　“十四五”期是我国交通投资最多、网络建设最快的五年，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通。未来5年，交通运输进入新的发展阶段，增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展，既要有质的有效提升，又要有量的合理增长。

　　“浙江已经建成了省域、市域、城区3个1小时交通圈，未来5年我们的重点是聚焦高品质拓展内涵和外延。”浙江省交通运输厅厅长蔡洪介绍，“十五五”期间浙江将聚焦八个方面任务体系，开展十四项专项行动，重点打造十个方面的标志性成果，其中宁波舟山港集装箱年吞吐量要超过5000万标箱、国际航运中心发展指数“保六争五”，到2030年率先基本建成现代化高水平交通强省。

　　完善现代化综合交通运输体系，要优化交通运输布局、结构、功能和系统集成。综合立体交通网络越织越密，正重塑粤港澳大湾区城市发展空间与产业格局。广东省交通运输厅厅长林飞鸣表示，“十五五”将着力推动强通道、强枢纽、优服务、增动能等重点任务，优化“三横六纵两联”综合运输通道布局，加密跨江跨海和出省通道，建设“轨道上的大湾区”，强化大机场、大港口的整体统筹、功能集成，提升“一中心三极点”综合交通枢纽能级。

　　三湘大地，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代化综合交通运输体系基本成型。对于未来5年如何做优增量、提质存量，湖南省交通运输厅厅长刘扬已有清晰的思路：“针对增量将坚持补网、补白优先，同时加快推进京港澳、沪昆高速公路等大通道改扩建，提升湘江航道等级，实现长株潭都市圈环线交通闭环。”

　　开局关乎全局，起步决定后程。“明年我们将统筹交通投资总量、方向和结构，一手抓存量提质、一手抓增量优化。”安徽省交通运输厅厅长聂爱国表示，未来5年公路水运重大工程总投资计划超4700亿元，围绕都市圈通勤效率提升、基础设施更新和数字化改造、协同共建长三角世界级机场群港口群等重点任务谋划4700余个项目，力争到2030年，国家综合立体交通网主骨架在安徽段总体建成，省级综合立体交通网主骨架基本建成95％以上。

　　交通强国首都样板持续升级，北京市交通委员会副主任王宁给出了“十五五”的关键词——融合、织网、优化、集约、增效。北京将以“融合”聚力，建强以轨道交通为骨干的综合交通体系；以“织网”强基，推动综合立体交通网络更高水平成型；以“优化”提质，深化精细化治理，全面提升路网运行效率与服务品质；以“集约”导向，践行公共交通引领城市发展；以“增效”赋能，依托数智技术创新驱动，实现效率、效果、效益同步提升。

　　“十五五”是吉林全面振兴取得新突破的攻坚时期。聚焦完善现代化综合交通运输体系，吉林省明确要推动铁路贯通提速、公路加密升级、机场扩容改造、航道畅通联动。吉林省交通运输厅副厅长张鹏军介绍，将加快实施13个高速公路项目、24个铁路项目，全力推动长春龙嘉国际机场三期改扩建等项目，打造“通道＋枢纽＋网络”的综合运输体系。

　　步调一致绘蓝图，完善综合立体交通网离不开规划的科学指引。交通运输部规划研究院院长刘昕表示，将继续支撑部做好“十五五”规划研究有关工作，为部出台交通强国重大工程和重大项目清单提供全方位技术支持，推动形成“储备一批、开工一批、建成一批”的项目梯次结构，为加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国际综合立体交通网提供技术支撑。

　　全力提升交通物流运行质效

　　物流业是实体经济的“筋络”，交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域。与会代表着眼综合交通网络结构不尽合理、跨运输方式衔接不够顺畅等问题，提出要突出一体化融合，加强衔接协调，推进统筹布局，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。

　　作为经济大省，江苏充分发挥铁公水空齐全、江海河湖一体和现代化建设先行先试优势，推进陆海统筹、江海联动、海河联通，初步构建了“通道＋枢纽＋网络＋信息＋服务”的多式联运运行体系。江苏省交通运输厅厅长吴永宏表示，未来5年将立足高效益的综合立体交通网，推进港口集装箱铁水联运高质量发展，完善“一箱制”服务体系，进一步加密国际集装箱海运航线。

　　从海南到世界，从世界到海南，一艘艘巨轮满载入航道，一架架飞机腾飞在云端。海南自由贸易港全岛封关后，对物流效率提出了更高要求。海南省交通运输厅厅长司迺超介绍，“十五五”期将稳步推进交通物流降本提质增效，加快海口、三亚综合货运枢纽补链强链，大力发展“公转铁”“公转水”“散改集”和多式联运，推广“一单制”“一箱制”创新模式，提升物流规模化、集约化水平。

　　“千河之省”的四川，内河水运“大而不强”，水路货运量仅占全社会货运总量的3.56％。今年，四川启动“畅通一条江”航运振兴发展行动，力争3年降低物流成本30亿元。“未来5年，四川将围绕整江贯通、航道提效、港口整合、运输提质、绿色智慧五大方向，实现长江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江及涪江‘五江联动’，系统破解航道瓶颈。”四川省交通运输厅厅长卢军分享了水运攻坚的思路，表示要实现航运效能整体跃升和多式联运高效衔接。

　　作为全国唯一没有平原支撑的省份，贵州超90％的面积为山地丘陵，物流成本较高。贵州省交通运输厅厅长张胤表示，“十五五”期将做大做强物流企业，增强集货仓储功能；推动“北入长江”水运大通道提质升级，打通至珠江的水运通道，为“黔货出山”打开更高效、更经济的通道。

　　港通天下，岸接全球。位于东海之滨的宁波舟山港连续16年货物吞吐量位居全球第一。宁波市交通运输局局长胡海达表示，宁波现在最大的短板是铁路，铁海联运效能未完全激发，“十五五”期计划安排综合交通投资3400亿元左右，加快铁路项目建设，破解通道瓶颈，完善港口集疏运体系，建设两条高速公路货运通道，解决集卡绕城、围城问题。

　　在深圳，无人物流车已从前沿科技探索走向规模化落地应用，“无人小车＋地铁”“无人小车＋新型公交场站”等模式加速应用，成为提升物流运行质效的重要实践。深圳市交通运输局局长韩立清介绍，目前全市已投放825辆无人物流车，无人机配送今年有望突破100万架次。未来，深圳市交通运输局将加强与相关部门协同配合，积极拓展空域，推动无人物流车牌照更新，织就覆盖全域的智慧物流网络。

　　科技赋能培育新质生产力

　　交通运输是技术集成应用型行业，具有巨大的市场规模和丰富的应用场景，是发展新质生产力的重点领域。与会代表一致认为，要坚持创新驱动，加强核心技术攻关，深入实施“人工智能＋交通运输”行动，加紧培育壮大新动能。

　　以新旧动能转换为牵引，山东全面构建交通运输“新基建”网络，建成智慧高速公路600公里、智慧码头28个、数字航道约400公里。山东省交通运输厅厅长于永生表示，未来5年将继续深入推进交通基础设施数字化转型升级，重点开展内河货运船舶编队智能航行创新工程试点，全面布局重卡换电网络。

　　黑土地澎湃发展新动能。黑龙江省交通运输厅厅长孙宇表示，“十五五”期间，黑龙江将着力培育寒地交通新质生产力，深入实施“人工智能＋交通运输”行动，推动大数据、人工智能与寒地交通深度结合，推进高寒隧道智能建造，探索省内高速公路大通道货车自动驾驶，建设省级低空监管服务平台，拓展无人机快递配送、公路巡检、乡村物流等低空经济应用场景。

　　新疆煤炭资源总量约2.19万亿吨，承担能源保供“压舱石”的重任。庞大的能源运输需求，需要锻造与之匹配的通道能力。新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记郭胜介绍，新疆谋划了长度超1000公里的疆煤外运绿色无人驾驶通道建设，前期工作已启动，力争明年开工。

　　发展新质生产力，要强化企业创新主体地位，扭住耦合关键。中国交通建设集团副总经理裴岷山认为，培育新质生产力，企业有全产业链优势、创新主体优势、丰富场景优势，中交集团将着力突破超大直径盾构机主轴承等关键核心技术，打造原创技术策源地与高端装备孵化平台。

　　自今年9月首批交通领域国家人工智能应用中试基地全面启动建设以来，山东港口等相关单位加速人工智能创新成果转化和产业生态培育。“我们将深入推动人工智能等新技术与港口深度融合，充分发挥规模体量领先、应用场景丰富、产业资源集聚等优势，持续提速智慧转型步伐。”山东省港口集团总经理李奉利介绍，将全面推动“人工智能＋”新一代智慧港口建设。

　　交通运输科技创新与产业创新的融合发展，需要“政产学研用”多方协同发力。交通运输部科学研究院长陈济丁表示，将加强与顶尖科研院校的交流合作，深化“人工智能＋交通运输”的研究与应用，积极推动优秀案例在行业内落地并促进联合创新生态建设。交通运输部天津水运工程科学研究院党委书记白成军则提出，将聚焦战略性、基础性、前瞻性科研方向，进一步增强服务国家重大战略和行业高质量发展的核心能力。

　　科技创新靠人才，人才培养靠教育。大连海事大学校长单红军表示，将着眼行业未来，深入推进产教融合、校企协同，不断深化务实合作、实现资源共享。武汉理工大学副校长张笛介绍，将聚焦“一网四化”，打造科研、教育、产业贯通的全链条创新体系，加快建设交通运输行业卓越工程师培养和科技创新高地，为加快建设交通强国提供强有力的人才支撑。

　　防控风险提升安全韧性水平

　　在发展中固安全，在安全中谋发展。全国交通运输工作会议提出，要坚决筑牢交通运输安全稳定底线，有效防范重点领域安全风险，强化自然灾害主动防御，提升基础设施本质安全水平。

　　作为山环水绕的超大型城市，重庆集山城、江城、桥都于一体，直面地形崎岖、暴雨洪涝、地质灾害三重挑战。近年来，重庆交通运输部门与地质灾害防范部门建立联动机制，强化应急保障与实战能力，按风险等级在渝东北的三峡库区、渝东南的武陵山区预置专业化抢险队伍。“未来，我们将支持智慧化的创新试点，升级智能监测预警体系，完善智能管控与阻拦设施。”重庆市交通运输委员会主任何庆表示。

　　山东高速集团运营管理高速公路9000余公里，占全省的84％。“我们将以韧性提升为本，‘防’字当头消除隐患，谋划研究高速公路地质灾害监测预警关键技术与应用，坚决把风险化解在萌芽状态。”山东高速集团有限公司董事长王其峰提出，将启动高速公路韧性提升试点项目建设，发挥示范作用带动路网安全韧性水平全面跃升。

　　广东现代化海洋产业蓬勃发展，水上交通安全面临新挑战。广东海事局局长陈传全认为，推动安全治理模式向事前预防转型，关键是要实现早发现、早研判、早处置，做到查有力度、改有成效。广东海事将创新技术手段加强主动干预，减少风险隐患发生概率，守牢水上交通安全防线。

　　构建“一省一策”的内河交通安全管理体系，是解决内河安全事故多发问题的有效举措。黑龙江海事局局长张亮表示，将按照全国交通运输工作会议部署，切实担负起内河水域交通安全监管职责，与地方交通运输等相关部门紧密协同配合，打造“一省一策”的龙江模式，确保内河航运持续安全。

　　面对不确定难预料因素增多的形势，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，是港航领域龙头企业关注的焦点。作为全球综合运力最大的航运企业，中国远洋海运集团有限公司副总经理林戟表示，将以全球运输通道韧性建设为目标，通过优化主干航线布局、加密核心市场班次、开辟新兴市场通道，持续扩充全球运力供给，全面构建“航运＋港口＋物流”全球运输大通道，为稳外贸、稳供应链注入强劲动力。

　　招商局集团副总经理冯波鸣认为，招商局集团已新增投入650亿元提升国际航运保障能力，“十五五”期间还将进一步加大投入、加强能力建设，切实提高供应链保障能力。