中国经济网北京3月13日讯（记者林紫晓）近日，全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟在议案中提出，希望支持重庆果园港口岸开放，加快建设长江上游多式联运中心。

　　汤宗伟表示，2016年1月4日，习近平总书记在重庆果园港考察时，称赞“这里大有希望”，并要求重庆“完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地”。这为重庆果园港的物流枢纽建设和口岸建设带来重大机遇，总书记的殷切期待，让我们备感振奋，备受鼓舞。

　　为此，作为全国人大代表，去年就在全国两会上提出依托果园港，加快建设重庆长江上游航运中心等建议。国家口岸管理办公室高度重视，在2016年12月印发的《国家口岸发展十三五规划》中，已把果园港对外开放纳入国家口岸发展十三五规划的总体框架。目前果园港作为国内大港的硬件已基本具备，但在口岸功能、多式联运等软件建设方面仍存在一些问题，需要进一步得到各方支持。

　　从果园港的集装箱完成情况来看，外贸口岸功能的缺失成为制约果园港发展的瓶颈。从海关监管来看，将果园港纳入重庆保税港区范围是重庆自贸试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目的需要，而多点申报、多点放行”的一体化检监管有利于果园港在发挥多式联运运输时，实现自由换装、中转、集拼、配送。不仅如此，“渝新欧”果园港进港铁路专用线虽早已通车，但果园港尚未成为国家开放口岸，无法从事国际物流业务，渝新欧国际铁路与长江黄金水道连接的“最后一公里”尚未彻底打通。

　　针对这些问题，汤宗伟建议，国家相关部门应该加快果园港口岸的开放。同时，支持设立进口粮食、木材、植物种苗、药品、废金属（再生铝）等指定口岸功能。

　　汤宗伟建议调整重庆两路寸滩保税港区范围，将寸滩水港功能区保税功能调整至果园港区。据了解，重庆保税港区两大组成部分之一的寸滩水港功能区规划布局将调整，未来水运港口功能将逐步转至果园港。

　　整车进口方面，《国家口岸发展十三五规划》中提出，支持有条件的内陆地区增设汽车整车等进口口岸。而重庆汽车整车进口口岸仅设在团结村集装箱中心站，目前仅通过“渝新欧”铁路进口整车，物流形式单一，物流成本较高。

　　汤宗伟建议，如借鉴深圳（皇岗）汽车整车进口口岸延伸至大铲湾海运港区模式，将重庆（团结村）汽车整车进口口岸延伸至果园港区，则可打通长江黄金水道和渝新欧铁路通道，既扩大汽车整车进口的江海、铁水、铁公、水公等运输方式，又能以重庆为支点，满足西部地区、长江和渝新欧铁路沿线对资源配置的需求，在内陆地区形成一个新的整车进口大口岸，拉动中西部汽车消费市场。

　　为了充分发挥果园港多式联运特色，汤宗伟建议在果园港设立多式联运监管中心，争取海关总署、质检总局支持以重庆与新加坡关检双方“信息互换、监管互认、执法互助”为试点，建立跨境（区域）一体化通关通检联动协作机制。探索建立各种运输方式的货物集中进行换装、仓储、中转、集拼、配送等作业的一体化综合性监管场所，形成海关、国检部门对进出口货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，无需再到其他口岸二次申报、二次查验。

　　税收政策方面，目前国家财政部将上海洋山港作为启运港退税的试点港口。受航道、三峡过闸等因素的限制，海船无法直接驶入重庆。因此，汤宗伟建议将上海外高桥码头和太仓港纳入启运港退税的试点港，从而实现重庆果园港启运港退税，推动江海联运。

　　对于如何全面提升果园港的功能，汤宗伟则建议在果园港建设大宗商品交易中心。为支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目的发展，借鉴新加坡先进的运营经验，开展煤炭、铁矿石、粮食、再生铝等大宗商品现货交易，申请期货保税交割试点，完善仓单质押、商业保理、贸易结算等供应链融资服务，形成大宗商品交易信息中心、定价中心、物流配送中心。

　　据了解，重庆果园港是“一带一路”和长江经济带的连接点，是我国目前最大的内河港口、铁公水一体的综合性枢纽、中新（重庆）多式联运示范基地。向西，通过渝新欧铁路连接欧洲；向东，通过长江水道直通太平洋。