日前，一份《大连保税区关于创新大连国际航运中心核心功能区发展的意见》（以下简称《意见》）摆在了市委领导的案头，并得到市委主要领导的充分认可。这份沉甸甸的《意见》是大连保税区在金普新区开发建设如火如荼的大背景下，基于对中国（上海）自由贸易试验区成功经验复制推广和中央实施东北老工业基地振兴战略部署的深刻研究和思考。

　　11个创新项目助推大连国际航运中心转型升级

　　据了解，《意见》提出的一系列创新大连航运中心核心功能区的举措，内容涵盖了进一步复制推广上海自由贸易试验区改革事项、搭建资源性商品配置平台、跨境电子商务等11条真金白银的项目。从这些项目不难看出，大连保税区这个原来的政策功能区，正乘着特殊功能政策和加快对外开放机遇的东风，以创新为核心驱动力，向着大连东北亚重要航运中心和物流中心核心功能区转型发展。

　　经过十余年的发展建设，大连逐步形成了以国际物流为核心的国际航运体系，但面临的区域间竞争压力却越来越大，严重制约了国际航运中心的建设进程。大连国际航运中心建设在发展之中也蕴藏着一系列险滩激流——如何破解，只能是“创新”二字。而作为以大连国际航运中心和物流中心核心功能区建设为己任的大连保税区，将创新作为发展的突破点和原动力，早已开始了独具特色的创新之路。

　　保税区四大创新手段领衔打造“东北新丝路”

　　今年是市委、市政府的“工作创新年”。保税区将眼光放在国际航运中心核心功能区建设上，并从制度、体系、手段三个方面入手，挖潜寻新，力争在新一轮深化改革、扩大开放的大潮中稳占先机。

　　首先是思路创新。《意见》中明确提出，要以创新核心功能区发展为核心，把建设国际贸易大港作为主攻方向，打造“升级版”大连东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心和国际贸易中心。

　　其次是制度创新。去年年底，保税区坚持按照依法设定原则、应放尽放原则、实事求是原则开始了行政审批制度改革，最终确定了首批行政许可和行政审批103项权利清单，其他事项也在整理当中，其最终目的是要达到“清单之外无权利”，扫除了发展路上的制度壁垒。

　　第三是服务创新。从今年开始，保税区在全省开通首个企业设立并联审批网上系统，变企业申请人往返多次为在家里通过互联网就可以远程操作，基本实现了“一次提交、两日办结、一口领证”的预期目标。

　　第四是产业体系创新。在原有汽车整车和零部件、能源产业、物流产业基础上，着力发展贸易，推进大宗商品交易平台建设，探索建立以离岸航运管理为主要特征的港航服务体系和以离岸贸易为核心的自由贸易体系。

　　作为“一带一路”重要节点，大连也将充分利用保税区的综合优势，领衔打造一条“东北新丝路”，在对外开放的道路上奋发前进。