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海南海事局将开启海南自贸港海事特区建设

  1月22日,从海南海事局2021年工作会议上获悉,2021年该局将聚焦制度集成创新,对标国际海事管理先进经验,创新海事监管模式、优化海事营商环境、探索海事管理模式、打造国际海事合作交流平台,着力构建与高水平自由贸易港相适应的海事政策制度体系和管理模式,全力打造海南自由贸易港海事特区。

  海南海事局党组书记、局长吴辉表示,2021年是交通强国建设和“十四五”规划的开局之年,是海南自贸港建设关键之年,打造海南自由贸易港海事特区没有现成的经验可以借鉴,海南海事人要聚焦海南自由贸易港建设和南海开发战略,要勇于解放思想、敢于先行先试、善于大胆创新,深入开展海事特区建设研究,制定海事特区建设行动计划,推进海事制度管理创新,根据海南全面深化改革开放进程和自由贸易港建设进度,分步骤、分阶段推进海事特区建设。

  2020年海南海事局干部职工勠力同心、开拓创新、真抓实干,在疫情大考中交出一份优异的答卷。严格落实交通运输部“一断三不断”要求,开辟“绿色通道”保障援鄂等重点物资运输畅通,完成国际航行船舶中国籍船员换班1164人;精准帮扶平行进口车、澳牛进口、鱼苗出口等企业复工复产,全力支持西沙邮轮航线复航,疫情防控工作扎实有效。牵头制定海南省《琼州海峡安全整治三年行动计划实施方案》,开展商渔船防碰撞等突出问题专项整治;深化与省委政法委、海警等涉海单位的合作,构建多元共治的新格局;健全琼州海峡开停航会商机制,提升恶劣天气琼州海峡通航管理的精准性、科学性、时效性,持续强化水上交通安全监管。有效组织防御“森拉克”等8个台风,成功救助南沙塞拉利昂籍“DONG YANG”10名落水船员,引起国际舆论高度关注;组织开展国家(海南)海上紧急医疗救援专项演练等26次应急演练,全年共协调处置96起险情事故,搜救成功率96.9%,应急处置能力有效提升。完成《海南自由贸易港国际船舶管理条例》的起草工作,制定并发布《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》及服务西部陆海新通道建设方案,扎实推进国际船舶登记中心筹建,高效完成21艘“中国洋浦港”船籍港船舶的登记注册。聚焦制度集成创新,船舶登记“一事通办”、游艇证书“多证合一”、国际船舶登记程序入选自由贸易港制度创新案例,55项海事政务办理“全省通办”;实施船舶保税油供受作业便利化海事监管措施,年内安全监管保税油加注作业163艘次,加注保税油10.3万吨;大力推进并完成西沙航区调整工作,有效破解船舶超航区航行难题,主动服务保障国家战略实施。2020年共保障海南辖区19万余艘次船舶安全进出港,1570万余人次旅客和1.9亿吨货物水上安全运送。

  会议围绕如何落实《交通运输部贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>实施方案》进行工作部署,会议强调,2021年是交通强国建设和“十四五”规划的开局之年,海南海事局要解放思想、大胆创新、勇担使命,全面开创海南海事高质量发展新局面。要突出重点狠抓源头治理,推进非现场、非接触式执法,形成长效化“互联网+监管”模式,建立航运公司分级分类管理制度,加强渡口渡船管理,督促地方政府、职能部门落实管理责任,强化滚装船载运危险货物监管,全力保障水上交通安全。抓好安全生产专项整治三年行动,建立省厅局级、部属单位的海上综合治理联动机制,做好与社管平台的监管数据互融共享。深化琼州海峡两岸三地海事部门的交流合作机制,推动客滚运输监管标准统一,监管水平向国内一流迈进。持续深化非法内河船“全省一张网”联防联控治理模式,联防联控抓好综合整治。做好新《海上交通安全法》实施宣贯工作,完成联合国海洋法公约研究室成立工作,完善《海船船员履职现场检查指南》,统筹兼顾提升执法能力。深化与粤港澳大湾区在搜救、海事管理领域交流,推动琼港海上搜救实质性合作。加强与海南省农业农村厅沟通协调,完善渔船搜救工作机制。推进海上搜救工作纳入综合应急管理体系,推动建立省级联席会议制度,形成省搜救办统筹协调、成员单位各负其责的工作格局,区域联动加强应急合作。压实疫情防控责任,指导辖区航运企业落实疫情防控常态化措施,安全有序做好国际航行船舶中国籍船员换班工作,保障“应换尽换”。深入开展海事特区建设研究,制定海事特区建设行动计划,推进海事制度管理创新。深化“一事通办”“全省通办”政务服务,逐步推行海事证书电子化,研究制定海事政务办理个性化、精准化服务举措。推进“E航海”在琼州海峡水上交通安全监管方面的应用。要积极参与全国海事系统“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设,力争将海南辖区纳入试点区域并设立分中心,探索建立三沙船舶防污染应急体系。

  会议还对“十三五”期间海南海事工作成绩进行了回顾。“十三五”以来,海南海事局全力保障151万艘次进出港船舶、8.1亿吨货物、1.1亿人次旅客安全畅通,事故四项指标比“十二五”分别下降14%、60%、44%、22%,水上交通安全形势稳中向好。开展各类海上应急演练117次,成功防御28个台风,开展590次搜救行动,成功救助遇险人员2078人,搜救成功率94.97%,切实保障人民群众生命财产安全。

 
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