主题： 坚定信心 砥砺奋进 努力开创长江航运高质量发展新局面

时间： 2020年08月11日上午 09:30

嘉宾： 长江航务管理局

局长、党委书记 唐冠军

简介： 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和最近发生的长江全流域大洪水，长航局系统坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实部党组决策部署，全局上下众志成城“战疫情、斗洪水”，攻坚克难“抓发展、保稳定”，各项工作成效显著，长江航运高质量发展迈出了新的更为坚实的步伐。本期访谈，我们邀请到长江航务管理局局长、党委书记唐冠军，请他谈谈今年上半年长江航运的工作成效、当前长江航运发展面临的新形势以及下半年的具体工作部署。

文字实录：

【主持人】 2020-08-11 09:31

各位网友，大家好！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和最近发生的长江全流域大洪水，长航局系统贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实部党组决策部署，全局上下众志成城“战疫情、斗洪水”，攻坚克难“抓发展、保稳定”，各项工作成效显著，长江航运高质量发展迈出了新的更为坚实的步伐。今天我们特别邀请到长航局党委书记、局长唐冠军，请他和我们聊一聊今年上半年长江航运的工作成效、当前长江航运发展面临的新形势以及下半年的具体工作部署。您好！唐局长，欢迎您！

【唐冠军】 2020-08-11 09:31

主持人好！各位网友，大家好！很高兴今天能在交通运输部在线访谈栏目和大家交流。

【主持人】 2020-08-11 09:33

唐局长，大家都知道湖北武汉是这次新冠肺炎疫情最严重的地方，疫情防控任务艰巨而繁重，广大网友对此也非常关注。长航局系统的首脑机关都在武汉，所以，首先想请您跟广大网友介绍一下长江航运在此次疫情防控中都采取了哪些措施，做了哪些工作。

【唐冠军】 2020-08-11 09:33

好的。疫情发生以来，长航局高度重视、闻令而动，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势调整工作着力点，全力以赴做好疫情防控工作。

一是坚决贯彻上级指示，切实加强组织领导。长航局系统坚决听从习近平总书记指挥和党中央号令，坚决贯彻落实部党组和湖北省疫情防控指挥部的决策部署，及时启动战时机制，综合施策，全力应战。长航局党委成立了疫情预防应对领导小组，建立并不断健全完善疫情防控工作机制，确保了指挥果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力。自疫情发生以来，共组织召开56次疫情预防应对领导小组会议，及时传达上级指示精神，并根据疫情形势变化及防控要求，科学研判、积极应对，从“把疫情防控作为头等大事和最重要的工作”，到统筹“战疫情、抓发展”，再到“抓防疫、抓发展，保稳定、保平安”各个阶段，长航局系统的疫情防控工作扎实推进、有序开展、成效明显，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战起到了关键作用。

二是加强内部疫情防控，全力做好医疗救治。我们坚持人民至上、生命至上，组织联防联控，对全系统干部职工进行全面摸底排查，做到不漏一人，不放过一例疑似患者，对患病职工及时隔离并积极协调医院解决就医难题。在经费严重不足、医疗物资极度匮乏的情况下，长航局采取拨付应急经费、号召系统职工自愿捐款等方式，积极筹措资金支援长航总医院开展医疗救治，有效缓解了长航总医院抗击疫情的燃眉之急。我们还制定实施《疫情防控常态化工作指南》，组织开展了职工返岗前健康专项体检等。特别是作为此次战疫的前沿阵地、专业力量，长航总医院广大医护人员白衣执甲、逆向而行，不计待遇、不畏生死，以崇高的职业使命和大爱无疆的仁心医德，与死神赛跑，与病魔较量，面向社会全力开展感染患者的救治工作，发热门诊接诊患者达3700余人次，收治新冠肺炎患者560余人，重症患者救治能力得到国家专家组的高度评价与充分肯定。与此同时，26名白衣勇士义无反顾奔赴武汉市最危险的重症患者救治医院进行支援，充分展现了航医战士舍生忘死的抗疫风采。

【唐冠军】 2020-08-11 09:45

三是加强行业联防联控，确保重点物资运输。严格落实部“一断三不断”要求，切实加强离鄂离汉通道管控，及时实施长江干线省际客运、载货汽车滚装运输停航措施，坚决做好进江外轮疫情防控，严防境外输入。主动对接有关省市交通运输主管部门，协调解决湖北籍船舶在外港靠泊作业受限制事宜，累计达182艘次。及时建立“绿色通道”，对防疫、生活等重点物资运输船舶，综合采取优先过闸、优先引航、优先靠离泊等措施。1月23日至6月30日，进出武汉港船舶2.8万余艘次，货物共计3390万吨，有力保障了湖北和武汉地区重点物资运输畅通有序。特别是引航部门成立专班，采取“三固定”模式，调派专班引航员，引领高风险船舶7500多艘次，为“外防输入”作出了重要贡献。

四是多措并举关爱职工，积极化解“疫后综合症”。及时制定实施一系列关心爱护基层职工和一线医务人员的措施，积极开展局系统困难职工摸底和帮扶工作，向困难职工发放慰问金、兜底报销医药费。用心用情用力抚慰病亡者家属和患病职工心灵创伤，依法依规做好病亡者安葬及其家属安抚等善后工作，维护了全局和谐稳定。

五是慎终如始抓抗疫，坚持常态化防控不放松。随着疫情防控形势持续向好，疫情进入常态化防控阶段，长航局坚持“降级不降防”，继续保持战时状态，时刻绷紧疫情防控之弦。认真总结抗“疫”经验，做好长期作战的思想和工作准备，进一步压实责任，毫不懈怠，抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，确保疫情不反弹、防控成果守得住。持续深入报道疫情防控措施成效，推出一大批强信心、暖人心、聚民心的典型人物和典型故事，汇聚起强大的主流思想舆论力量。

六是坚持两手齐抓，复工复产成效显著。在做好疫情防控的前提下，紧盯全年目标任务，积极推动复工复产。分区分时分级推动建设项目开工复工，局系统53个在建工程项目于4月初全部复工，长江口南槽一期工程、武安段航道整治工程等一批重大项目加快复工达产。出台了深化港航企业服务保障一揽子工作举措，积极纾解因疫情给企业生产经营带来的堵点、痛点和难点问题。

【主持人】 2020-08-11 09:56

针对长江航运疫情防控工作取得的成效，您觉得有哪些经验可以总结？

【唐冠军】 2020-08-11 09:56

在较短的时间内，我们成功抵御了疫情的侵袭，有效应对了各种复杂局面，最终取得了这场战役的决定性成果，我觉得有以下几条宝贵经验：

第一，坚持党的统一领导是做好疫情防控的根本保证。面对突如其来的疫情，在党中央集中统一领导下，我们迅速统一了思想，明确了目标，坚定了意志和信心。习近平总书记作出的一系列重要讲话和重要指示批示精神，具有很强的思想性、针对性、指导性，为打赢疫情防控阻击战提供了政治引领、行动指南和根本遵循。

第二，部党组的坚强领导和兄弟单位的关心支持是做好疫情防控的重要保障。部党组高度重视，部领导多次关心指导局系统疫情防控工作，关爱一线医务人员和基层一线干部职工，紧急调拨防疫物资和应急经费，有效支援了疫情防控工作。部领导的关心重视和各单位的大力支援，为局系统广大职工防抗疫情鼓舞了士气、增添了动力。

第三，启动战时状态和落实战时机制是做好疫情防控的重要法宝。面对这场艰巨而残酷的斗争，我们采取战时状态、战时思维、战时机制、战时方法，周密部署，协调作战，有力有效地保障了政令畅通、令行禁止。同时，提出了“12345”战疫思路，一仗接着一仗打，一个山头接着一个山头攻，一个问题接着一个问题解决，最终取得了显著战略成果。

第四，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是做好疫情防控的强力支撑。局系统各级党组织坚决扛起疫情防控的政治责任、领导责任，建立起严密有序的组织体系，展现了强大高效的组织能力。同时，广大党员干部挺身而出、英勇奋斗，用实际行动让党旗在抗疫一线高高飘扬。

第五，长航局系统整体联动和干部职工齐心协力是做好疫情防控的重要基础。全系统坚持“一家人、一件事、一条心”的理念，系统内海事、航道、三峡通航、通信、引航、医院、报社等上下联动、团结奋战，广大干部职工坚守岗位、冲锋在前，凝聚了疫情防控的强大合力，彰显了长航人同舟共济的使命担当，为战疫情、抓发展、保安全、保稳定打下了坚实基础。

【主持人】 2020-08-11 10:05

在做好疫情防控工作的同时，上半年长江航运高质量发展也迈出了坚实的步伐，您能跟广大网友介绍一下吗？

【唐冠军】 2020-08-11 10:06

半年来，我们在抓好疫情防控的同时，按照年初制定的方针目标任务，统筹推进长江航运高质量发展取得了明显成效，主要表现在九个方面：

一是运输生产总体平稳。上半年，长江干线港口货物吞吐量达15.3亿吨，同比增长0.1%。虽然受疫情影响，一季度航运生产大幅下滑，特别是集装箱运输受外贸影响较大，但自4月起长江干线港口货物吞吐量增速由负转正，上半年保持小幅增长的向好态势，为恢复经济社会正常秩序提供了有力保障。

二是安全形势总体稳定。上半年，辖区安全事故四项指标同比“三升一降”，保持低位运行。特别是面对今年长江流域大洪水侵袭，我们闻“汛”而动、迎难而上，迅速启动应急响应，众志成城鏖战万里长江，科学有效防汛抗洪，迄今已成功抵御了三次洪峰。半年来，我们深化“平安长江”建设，不断加强水上安全监管，扎实开展“长江航运安全生产专项整治三年行动”“安全生产月”等一系列专项活动，着力提升长江干线防范船舶碰撞桥梁能力，保持了水上安全形势总体稳定。

三是污染防治步伐加快。深入开展长江干线船舶和港口污染突出问题整治，2019年生态环境警示片中涉及长江航运的相关问题整改全面完成。建成了长江干线船舶水污物联合监管与服务信息系统并于7月1日上线试运行，形成了船舶水污染物全链条监管、线上服务和多部门共建共治共享的新格局。长江全线“一零五全三提升”特别是江苏段 “一零两全四免费” 行动大力推进、成效明显。长江干线水上综合服务区、洗舱站建设稳步实施。

四是规划建设扎实推进。上半年，克服疫情影响，共完成建设投资13.6亿元。长江口南槽一期工程交工试运行，武安段6米水深、芜裕河段航道整治等重点项目有序推进，北斗卫星地基增强系统工程总体进度完成80%。《长航局系统“十四五”建设规划》编制全面启动，《长航系统“十四五”发展规划》深化完善。

【唐冠军】 2020-08-11 10:15

五是航道船闸畅通有序。航道维护管理持续加强，重点浅险水道维护性疏浚保障有力，上半年共完成疏浚量2170万方（其中长江口1324万方），长江干线航道保持安全畅通。南京以下12.5米深水航道平稳运行，福姜沙中水道等重点水道航道尺度进一步提升。三峡船闸延期检修期间的日常监测、预检预修工作不断加强，升船机加强性消防措施施工竣工验收并恢复通航。

六是服务举措不断优化。开展走访服务港航企业专项行动，制定实施了22项深化服务港航企业具体工作措施。大力开展“春风行动”，减免外贸货物港建费及船舶油污损害赔偿基金5.97亿元。海事政务服务不断创新，大力推广“一网通办”，积极推行“五个远程”船员服务举措。

七是科技创新步伐加快。“云上长航”“511”体系等信息化建设项目加快实施，《长江航运信息化“十四五”发展规划》编制基本完成。30余项重点科技项目开展研究。“内河航道设施监测预警与服务”“三峡水运新通道航运关键技术比较研究”等国家、省部级科技重点项目克难推进。

八是改革工作持续深化。行政管理体制、水上综合执法和“放管服”改革不断深化，基础管理科学化、精细化水平有新提高。长江航道局经营类事业单位转企改制工作深入推进，江苏海事局机构编制完成动态调整，执法机构力量得到进一步夯实。启动了长江干线区域性应急救助基地改革筹备工作。

九是党的建设不断加强。全面推进模范机关创建工作，基层党支部规范化“加强版”建设继续推进。长航系统两人荣获全国先进工作者称号，长航总医院抗疫医疗队荣获2019年度感动交通特别致敬团体，一批先进集体和个人获部、省表彰。强化疫情防控日常监督，严格执纪问责，纪检制度建设进一步完善。群团活动扎实开展。长航局对口扶贫村—雪岩顶村正式脱贫摘帽，扶贫工作队荣获湖北省优秀驻村扶贫工作队称号。

【主持人】 2020-08-11 10:23

回顾上半年的工作，您和长航系统广大干部职工最深的感受是什么？

【唐冠军】 2020-08-11 10:24

2020年是极不平凡、极不寻常、极不容易的一年，回顾今年以来的工作，我们深感来之不易、成之惟艰。最让我们自豪的是，抗疫抗洪的伟大斗争，再次充分展示了人民领袖习近平总书记的坚强决断力和高超领导力，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，彰显了我国日益强盛的综合国力，彰显了同舟共济的中华民族精神。最让我们感动的是，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情和洪涝灾害，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在部党组的亲切关怀下，长航系统干部职工不畏生死、拼搏奋战，共同谱写了一曲共克时艰的时代凯歌。最让我们欣慰的是，尽管疫情、洪灾带来前所未有的冲击，但长江航运在大战大考中顶住了压力、经受了考验。

【主持人】 2020-08-11 10:26

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是圆满完成“十三五”规划的收官之年，也是加快交通强国建设的紧要之年，现在离年底收官交账还有不到半年时间，结合当前形势，你觉得要统筹推进疫情防控与长江航运高质量发展应该怎么做？

【唐冠军】 2020-08-11 10:27

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。同时，疫情冲击造成世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，国际金融市场动荡，国际交往受限，经济全球化遭遇强逆流。一季度，长江航运主要指标下降明显，行业发展面临严峻挑战。进入二季度，随着国内疫情防控阻击战取得重大战略成果，长江航运复工复产各项举措逐步发力见效，行业经济运行持续恢复、不断向好，为服务“六稳”“六保”发挥了重要作用。当前，疫情仍在全球快速扩散蔓延，国内仍面临“外防输入、内防反弹”的巨大压力。我们看到，尽管当前长江航运面临疫情冲击和全球经济下行等压力，但长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要战略地位没有改变，长江航运依然充满生机与活力，我们有充足的信心、底气和能力，坚决打赢“十三五”规划的收官之战。我们将用全面、辩证、长远的眼光看待长江航运发展，深入分析发展中存在的问题，认清积极因素和有利形势，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育新机、于变局中开新局。统筹推进疫情防控与长江航运高质量发展，我们将正确处理好“三个关系”：

一要处理好“1”和“0”的关系。疫情防控与经济发展就是“1”和“0”的关系，防控是“1”，有了“1”才有发展，“1”后面写好多个“0”，可以是10、100、1000……等等；如果防控是“0”，后面写再多的“0”也是零，就无意义。近期，国内个别地区出现聚集性疫情，疫情防控仍存在较大不确定性，决不能放松警惕。我们将切实做到慎终如始，警钟长鸣，扎密扎牢疫情防控网，持续巩固防控成效，为长江航运高质量发展提供基础保证。

二要处理好一手“撑伞”一手干活的关系。疫情一日未解除，防控就一刻不能放松。我们将深刻认识与病毒战斗的严峻性、复杂性、长期性，做好打持久战的思想准备和工作准备。这就像在下雨天做事，必须学会一手“撑伞”——抓疫情防控，一手“干活”——抓长江航运高质量发展。特别是要坚持疫情防控与长江航运高质量发展同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，推动常态化防控下的高质量发展。

三要处理好“危”与“机”的关系。危和机总是同生并存，克服了危即是机。受疫情影响，长江航运遭受了巨大冲击，面临前所未有的严峻挑战，长江航运主要经济指标出现大幅下滑。但与此同时，一些新基建、新业态、新模式悄然兴起，为长江航运发展提供了新动能。部分港口企业抢抓新基建发展契机，全面推进智慧港口建设；部分港航企业借助数字化、网络化赋能，通过“云”上平台提前实现复工复产；部分航运企业创新开展在线交易、航运服务、物流可视化等业务，实现高效的船货匹配，等等。可以看出，长江航运在这次重大危机中经受住了考验，并展现出强大韧性和巨大潜力。

【主持人】 2020-08-11 10:40

感谢唐局长的详细介绍。下面我们来看一下网友提问。网友“呦呦”问：下半年长江航运有哪些重点工作要开展？

【唐冠军】 2020-08-11 10:41

好的，谢谢这位网友的提问。

开局事关全局，半年关系全年。下半年，我们将更加深入地贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，按照部党组的工作部署，统筹做好疫情防控和改革发展稳定各项工作，确保全年目标顺利实现、各项任务圆满完成，确保“十三五”规划圆满收官。重点是聚焦以下七个方面的工作：

一是着力防疫情。当前，疫情尚未结束，我们将时刻绷紧防控这根弦，始终牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，任何时候都防止有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作的落实。尤其要科学防治精准施策，做好“外防输入、内防反弹”工作，狠抓责任落实，防范化解“疫后综合症”。 

二是着力强建设。我们将加快新旧动能转换，构建新体系，形成新格局，着力推动长江航运高质量发展。就基本建设而言，就是要在夯实传统设施建设基础上加快推进“新基建”，加快国内大循环，支撑扩大内需。特别是要大力推进传统基础设施和新型基础设施建设，加大“新基建”和传统基建融合发展，谋划“十四五”期重点工作，抓好交通强国建设试点工作落地落实。

三是着力保安全。安全生产是红线、是底线、是生命线。受疫情影响，安全生产面临许多前所未有的新情况、新挑战，部分港航企业抢时间、抢机遇、抢要素等行为使安全生产形势更加复杂严峻，我们将从严从深、从细从实全力做好安全生产各项工作，坚决稳住长江航运高质量发展基本盘。特别是要全力做好防汛抗灾，切实压实安全责任，着力防范重大风险，扎实开展专项行动。

四是着力增绿色。绿色最能彰显长江航运高质量发展的成色。长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作已进入集中整治阶段，到了滚石上山、爬坡过坎的关键时刻。我们将严格落实各项工作措施，加强统筹、加强调度、加强督办，着力解决企业主体责任不落实、环保设施不完善、利用率不高与衔接不畅、污染物偷排偷放等问题，坚决打赢污染防治攻坚战。  

五是着力优服务。经济发展压力越大，就越要求我们将更加用心用情用力为港航企业创造有利条件，营造良好发展环境。以港航企业感受为第一感受，精准发力，精准用力，着力解决港航企业反应强烈的突出问题，当好服务港航企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

六是着力育队伍。深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着眼干部工作“五个体系”建设，扎实做好选育管用工作。特别是要加强和改进干部培养选拔工作，优化干部考核机制，加快培养选拔优秀年轻干部，加大高层次人才培养力度。

七是着力抓党建。在大战大考面前，长航局系统各级党组织将牢固坚持和加强党对一切工作的领导，切实扛起政治责任，全面提升长航局系统党建工作质量，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

【主持人】 2020-08-11 10:50

非常感谢唐局长的解答。由于时间关系，本期访谈到此结束，谢谢大家对长江航运的关注和支持，希望长江航运发展取得更大成就！感谢各位网友关注，我们下次再见！