2026年盛夏，古都西安的航空物流版图上，一场从顶层战略到具体项目、从规模扩张到质效提升的深刻变革正在同步发生。从西安航空口岸入选国家“十五五”智慧口岸工程，到总投资25亿元的中通西北陆空联运枢纽破土动工，再到空港型国家物流枢纽提质增效攻坚行动的全面铺开——三股力量交织汇聚，勾勒出西安建设内陆高水平对外开放空中门户的清晰路径。

　　战略升级 智慧口岸锚定“十五五”新坐标

　　日前，经国务院批准，海关总署、国家发展改革委联合印发《口岸现代化“十五五”规划》，西安航空口岸成功纳入智慧口岸建设工程航空口岸重点项目。

　　这份顶层规划明确提出分级分类推进智慧口岸体系建设，推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧交通、智慧应急多系统深度耦合，大力深化“人工智能+”在口岸运行调度、旅客服务、通关监管、货运保障全场景的落地应用。

　　对西安而言，这一战略定位并非偶然。作为陕西省功能要素最完备、运行基础最扎实的综合性航空开放枢纽，西安咸阳国际机场已完成从区域干线机场到国家区位门户复合型国际航空枢纽的跨越式升级。随着机场三期扩建工程全面投用，机场迈入三跑道、四座航站楼运行新格局，实现中亚五国八城全覆盖，构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的空中航路网络，货运远期规划突破100万吨。年中转旅客超680万人次，叠加24小时过境免签、国际中转快速查验等便利政策，形成极具竞争力的西北航空中转集散地。

　　锚定“十五五”口岸升级方向，陕西省确立了五大重点任务：纵深推进智慧口岸全域建设，以T5智慧航站楼为主要载体打通空港、陆港、海关、边检数据链路；全力做强西安咸阳机场国际航空口岸枢纽，加密洲际、中亚、东南亚国际航线；深化空港陆港“双港联动”，打通“空中丝路”与“陆上丝路”数字通道；迭代升级国际贸易单一窗口，实现航空货运、跨境电商、保税物流全业务线上“一网通办”；持续优化口岸营商环境，降低跨境贸易制度性成本。

　　项目落地 25亿枢纽补强临空物流关键一环

　　战略的落地需要实体的承载。6月12日，位于西咸新区空港新城的中通西北陆空联运枢纽项目正式开工。这个总投资25亿元、占地128亩的项目，紧邻咸阳机场货运区，规划建设两座大型智能分拨中心、两栋总部办公楼宇及配套仓储、停车设施，建成后将成为中通快运在西北地区规模最大、功能最全、智能化程度最高的综合性物流基地。

　　项目的战略意图清晰而直接：依托机场海量国际航线与保税通关优势，联动中通在越南、柬埔寨、老挝、泰国等东南亚地区的布局，打通西北直达东南亚的跨境物流通道。园区全套搭载自动化分拣与数字调度系统，实现飞机货舱与公路货车的高效衔接，大幅缩减西北各省快递中转时长。中通快运西北总经理王睿表示：“为加快项目落地，政府开辟了全流程绿色通道，解决了道路疏通、用地等一系列关键难题，实实在在感受到了空港速度、西咸诚意。”

　　当前，空港新城已集聚近200家物流企业。今年一季度，航空货运量完成8.55万吨、增长16.2%，其中国际货运量2.44万吨、增长103%，增速位居全国第二。中通枢纽的落地，不仅补齐了临空物流的关键短板，更强化了西安“空中丝路起点”的地位，构建起辐射西北、联通全国、通达欧亚的现代化物流网络。

　　质效变革 从“规模扩张”转向“质效双升”

　　规模做大了，如何让“流量”变成“留量”？这是空港新城面临的深层次考题。2021年11月，西安空港型国家物流枢纽入选国家“十四五”首批建设名单，成为西北地区唯一的空港型国家物流枢纽，集“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权+枢纽+冷链”八大开放功能于一体。2025年，西安咸阳国际机场完成航空货运量33.48万吨、同比增长15.2%，其中国际货运量7.88万吨、同比增长111%，航空货运、国际货运增速均位居全国十大国际枢纽机场首位。全货运航线累计53条，通达全球44个国家、67个主要枢纽城市。

　　然而，繁华之下亦有隐忧：多数物流企业仅布局区域分拨中心，承担仓储、分拨、转运等低附加值功能，而结算、研发、总部运营等高附加值环节布局在外地，导致“大进大出却不产税”，“流量”难以变现为“留量”。

　　破题之道在于一场深刻的自我革新。空港新城出台《关于优化提升物流业发展质效的工作方案》，核心思路借鉴了圆通速递的本地实践——该企业将信息技术服务子公司落地空港，实现了信息服务业务税收的属地缴纳。方案的整体方向是推动物流企业把信息服务、车辆运输、能源建设、劳务服务等配套板块整体迁入，从“单一物流运输”转向“物流主业+配套产业”协同发展。具体举措包括：数智赋能做强信息端，年内推动2家头部企业设立区域数字业务中心；绿色通行做优运输端，加快新能源货车推广应用。

　　与此同时，西安市开展的西安空港型国家物流枢纽提质增效攻坚行动，聚焦国际化、集约化、智能化、绿色化四大方向。上半年已开通5条国际全货运航线，国际货邮吞吐量同比增长76.3%；落地全国首票“多式联运+TIR运输”业务（西安—乌兹别克斯坦），全程货运时效压缩3天。在智能化方面，空港枢纽推进数字供应链服务平台建设，实现单票快件查验时长压缩50%，快件平均配送时长缩短24小时。在绿色化方面，多个减污降碳协同创新项目年均可减少碳排放10万吨。

　　按照攻坚行动的目标，到“十五五”末，临空物流产业规模将突破150亿元。一个更加智慧、高效、绿色的西北航空物流新格局，正在古都西安的蓝天之下加速成型。

　　全媒记者许愿综合自中国民航网、西安发布、上游新闻等媒体报道