国务院新闻办公室于2026年7月22日（星期三）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请海关总署署长孙梅君，海关总署新闻发言人、副署长王军，海关总署副署长张宝峰，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况，并答记者问。

 

新闻发布会现场（赵一帆 摄）

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。我们非常高兴邀请到海关总署署长孙梅君女士，请她为大家介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有，海关总署新闻发言人、副署长王军先生，副署长张宝峰先生，新闻发言人、统计分析司司长吕大良先生。

下面，我们首先请孙梅君署长作介绍。

 

孙梅君（徐想 摄）

海关总署署长 孙梅君：

主持人好！各位媒体朋友好！首先，感谢大家对海关工作的关心、关注和支持！很高兴就贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况与大家进行交流。

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国贸易强国建设取得重大进展。特别是过去一年，面对风高浪急的外部环境，我国外贸顶压前行、稳中向好，展现出强大韧性和强劲活力。我国货物贸易规模稳居世界第一，贸易伙伴遍布全球，通关效率国际领先，国门安全屏障更加牢固，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。

今年是“十五五”开局之年。上半年我国外贸进出口同比增长16.9%，出口增长13.4%，进口增长22.1%，呈现出量质双升、向新向绿、优进优出、贸易伙伴越来越多的发展态势，可以说起势有力、增势强劲、开局良好。但我们也充分看到，当前国际形势变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，关税和非关税壁垒增多，全球经贸秩序和产供链遭到严重冲击，外贸面临的不确定不稳定因素明显增多。

我们将认真贯彻统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全的重要要求，落实“十五五”规划《纲要》战略部署，组织实施好海关发展“十五五”规划和口岸现代化“十五五”规划，“十五五”时期努力实现风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化，系统性提升海关现代化水平，开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的工作新局面，为高质量发展、高水平开放保驾护航。为了实现这些目标，我们将重点抓好以下工作：

第一，以更优监管服务外贸高质量发展

未来5年，我们将坚持“制度创新+科技赋能”双轮驱动，做到既通得快、又管得好，重点在3个方向发力。一是监管制度更优。适应新质生产力发展和外贸新业态新模式新动能培育，推动修订海关法、进出境动植物检疫法、原产地条例等法律法规，开展风险分级分类管理，努力构建国际上最具竞争力的海关监管制度体系。二是监管效能更高。我们将推行嵌入式顺势监管，将海关的监管要求搭建在企业进出口产品的产供链流程之中，扩大多式联运“一单制”通关方式覆盖面，对内连接国内统一大市场，对外畅通国际物流大通道，帮助企业节本增效。三是监管模式更智能。加快智慧海关迭代升级，到2030年，90%以上口岸配备智能查验装备，“人工智能+大数据+智能装备”广泛赋能海关业务，让监管服务既“无处不在”又“无事不扰”，让企业和群众“无感通关”成为常态。

第二，以更高安全水平为国把门、为民把关

我们将全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，有力有效防控各类安全风险：一是全面防控。统筹传统安全与非传统安全、统筹进口与出口，有效防控涉及政治、经济、生物、生态，以及进出口产品质量、出口管制物项等安全风险，防止各类风险关联耦合、转化漂移。二是源头防控。提高安全风险态势感知能力，做到早发现、早预警、早处置。企业报关是通关的第一道环节，我们将引导企业增强合规自律意识，报关单的申报合规率保持在95%以上，从源头上控制风险。三是体系化防控。我们将构建全领域覆盖、全链条贯通、全要素融合、全周期管理的“大风控”体系，提高对产供链的穿透监管能力，进一步提升国门安全保障水平。

第三，以更大便利促进开放合作、互利共赢

开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。海关处在国内国际双循环交汇枢纽，未来5年，我们将持续开展跨境贸易便利化专项行动，以开放扩市场、以合作促共赢。重点是“三个提升”：一是提升口岸整体通关效率。一手抓“硬联通”，优化口岸开放布局，升级口岸基础设施；一手抓“软联通”，营造市场化法治化国际化一流口岸营商环境，让货畅其流、人享其行。二是提升开放平台能级。围绕高标准建设海南自由贸易港，努力打造具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。推动综合保税区扩能提质，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应。三是提升贸易合作质量。深入实施“智慧海关”合作伙伴计划，加强进出口产品标准、海关程序、检验检疫、企业互认等方面国际合作，拓展数字贸易、绿色贸易、跨境电商新空间，促进外贸创新发展。

第四，以更严打私维护良好的法治环境

我们将始终保持打击走私高压态势，坚决维护国家安全和发展利益。一是提高海关打击走私整体效能。针对当前走私活动专业化、隐蔽性，强化源头防控、口岸监管、缉私办案贯通联动，让不法分子无处遁形。深化反走私综合治理，增强全域管控、协同共治工作合力。聚焦税收安全、管制物项、平安中国和美丽中国建设，持续开展“国门利剑”系列专项行动。二是提高跨境联合执法效能。加强与重点国家、重点地区以及国际组织信息共享、执法互助，严厉打击毒品、洋垃圾、濒危动植物跨境走私犯罪活动，继续发起“湄龙”行动、“大地女神”行动，为全球安全治理贡献中国力量。

我先介绍这些情况，接下来我和我的同事共同回答大家关心的问题。谢谢！

寿小丽：

谢谢孙梅君署长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

每日经济新闻记者：

从“车厘子自由”到“榴莲自由”，越来越多的“全球好物”进入中国市场，成为消费热点。请问海关总署在助力扩大消费方面将有哪些实招？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的问题，这个问题请王军同志回答。

 

王军（徐想 摄）

海关总署新闻发言人、副署长 王军：

正如这位记者朋友刚才提到的，从“车厘子自由”到“榴莲自由”，越来越多的全球好物“飞入寻常百姓家”，这既是我国持续开放市场、与全球共享发展机遇的生动体现，也是不断扩大进口、满足人民群众高品质生活需要的真实写照。

海关作为进出境监督管理机关，是落实国家扩内需促消费战略的重要一环。以榴莲为例，2022年以来，我们先后完成越南、马来西亚、老挝等5国榴莲输华准入，进口来源持续拓宽。去年榴莲进口达到186.8万吨，数量比2022年翻了一番，大家在家门口的水果店里随处可见，选择面更宽，价格更实惠。

目前，我国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，进口商品来源更广、品类更多、结构更优。大洋洲的牛奶、非洲的咖啡、欧洲的冰鲜三文鱼漂洋过海进入中国老百姓的“购物车”。

“十五五”时期，我们将在扩大进口方面，聚焦“三个优”发力，更好满足人民群众的消费需求：

一是优准入。我们持续创新监管模式，今年以来，新增79个国家264种次农食产品准入，农食产品进口来源地已经覆盖全球150多个国家和地区。我们将在确保安全的前提下不断优化农食产品检疫准入程序，拓宽多元化进口市场。

二是优监管。我们将不断优化通关流程，降低跨境物流成本，保障鲜活农食产品以新鲜的品质、经济的价格端上百姓餐桌；落实好各项自贸协定关税减让措施，稳步扩大第三方机构检验结果的采信范围，助力更多消费品优进快进；强化进口商品质量安全风险监测预警，深化跨部门监管协同，精准阻截问题商品，严守质量安全底线。

三是优服务。我们将大力支持首发经济，对化妆品等进口消费品优化检验措施，实现与全球新品上市的“零时差”对接；促进展会经济，优化“展品变商品”监管措施，便利大型展会上进口展品现场成交；服务入境消费，简化境外旅客离境退税流程，从7月1日起，改变100%验核模式，对1万元以下的退税申请按比例进行抽核，全面推行无纸化办理，通过持续优化监管，不断提升入境消费体验，擦亮“购在中国”品牌。

我们相信，随着国内经济持续向好，消费潜力不断释放，广大消费者将享受到来自全球的更多优质商品，世界各国也将从中国扩大进口中收获更多市场红利。谢谢！

中央广播电视总台记者：

上周，也是在这儿，海关总署公布了今年上半年我国货物贸易进出口相关数据，外贸的半年版成绩单非常亮眼，想请您介绍一下具体的相关情况。此外，“十五五”规划纲要当中还提出了“要加快建设贸易强国，促进外贸提质增效，推动进出口平衡发展”，想请问海关在推动贸易创新发展、提质增效方面有哪些工作措施？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问。上周，海关总署在这里发布了上半年进出口数据，回答了记者朋友们关心的问题。总的看，上半年我国外贸起势有力、增势强劲，稳规模优结构迈出新步伐，为“十五五”开好局起好步打下了良好基础，提供了有力支撑。

各方面对上半年外贸进出口数据都进行了分析解读，具体打开来看，我认为有几个特点是比较突出的。

一是增长快。去年我国外贸温和增长，今年上半年明显提速，进出口、进口、出口都实现了两位数的快速增长。从增长因素看，既有量的较快增长，也有质的有效提升。进口商品契合了我国新质生产力发展和产业升级、消费升级的需要。出口商品精准适配国际市场需求，而且质量好、性价比高、竞争力强，受到外国企业和消费者的青睐，特别是人工智能、绿色低碳、高端装备相关产品国际市场需求旺盛、价格看好。可以说，中国制造不仅为全球产供链的稳定提供了强大支撑，也为充满不确定性的世界注入了宝贵的确定性。

二是结构优。从进口和出口结构看，扩大内需拉动进口更快增长，高于出口8.7个百分点。我国不仅是“世界工厂”，更是“世界市场”，而且自主开放、扩大进口，商务部门还推出“出口中国”系列活动。从市场结构看，东盟、拉美、非洲等新兴市场持续巩固拓展，对美进出口今年4月由降转增，5月、6月进出口规模持续扩大，这表明，中美关系新定位为中美和国际经贸发展带来了稳定的预期。

三是质量高。向新向绿向智发展势头格外强劲，高技术产品出口增长39%，电动汽车出口增长68.7%，集成电路出口增长88.7%。高端智能、绿色低碳等硬核科技正成为“中国制造”出口的新标签、“金名片”。

四是动能足。广大企业主动识变应变，上半年有进出口业务的企业增加11.5万家，跨境电商出口海外仓增长3.3倍，我国已有1.4亿人通过跨境电商全球购物，新业态新模式蓬勃发展。

在国际局势复杂多变、贸易壁垒明显增多的外部环境下，我国外贸展现出超强的稳定性和成长性。这得益于我国完备的产业体系、超大的市场规模、强大的科技创新能力，当然也有我们企业主体的积极进取，在“十五五”规划纲要的战略引领下，我国经济正全面步入高质量发展轨道，为外贸创新发展提供强劲内生动力。

“十五五”时期，我们将按照党中央、国务院的决策部署，围绕加快贸易强国建设、促进外贸提质增效等战略规划任务，在海关规划任务中，突出做好几个方面的“促进”工作。

一是促进外贸新动能更加壮大。重点是优化监管、强化服务。优化跨境电商、市场采购、海外仓等新业态的监管制度。创新人工智能产品、绿色低碳转型产品等监管方式。促进保税物流、保税研发、保税维修、保税检测等生产性服务业发展。

二是促进市场更加多元共享。加强技术性贸易措施通报评议，帮助企业应对贸易壁垒，实现顺利“出海”。持续开展跨境贸易便利化专项行动，实施好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，以开放促合作，以便利破围堵，巩固拓展多元化市场。

三是促进进口和出口更加协调。商签更多贸易合作文件，扩大先进技术设备、关键零部件、能源资源、优质农产品的进口和来源国，便利“全球好物”出口中国，分享中国大市场机遇，也为中国消费者提供多样化的选择。近期大家热议的“榴莲自由”就是一个例子，刚才王军副署长也给大家作了介绍。

四是促进双循环更加畅通。构建与高水平开放相适应的监管体系，营造透明、稳定、可预期的制度环境，创新通关模式，优化监管方式，让各类要素高效便捷跨境流动。中国海关一年365天不打烊，每天3班倒24小时在岗，我们将努力为全球企业和群众提供安全、便捷、高效的通关服务。谢谢。

闪电新闻记者：

近年来，海关总署每年组织开展跨境贸易便利化专项行动，助力企业降本增效。请问“十五五”期间，我们可以对跨境贸易便利化有哪些新期待？企业通关实际困难有哪些渠道可以解决？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题请张宝峰副署长来回答。

 

张宝峰（徐想 摄）

海关总署副署长 张宝峰：

好的，谢谢。大家知道，跨境贸易便利化是优化口岸营商环境、助力外贸创新发展的一个重要途径，也是扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环的必然要求。正如刚才这位记者朋友谈到的，“十四五”期间，海关总署牵头，我们以跨境贸易便利化专项行动为抓手，先后推出了108项创新举措，助力我国外贸量质齐升。“十五五”期间，刚才孙署长也谈到了，我们“十五五”期间要实现的几个目标，其中一个就是要实现跨境贸易的便利化。为此，我们将更加全面深入推进这项工作，以更大便利促进开放合作，实现互利共赢。主要从四个方面再深化、再发力：

一是在便利化质效上再提升。如何提升？第一就是要在跨境贸易全链条全面发力。我们将推动跨境贸易全链条涉及不同部门的信息互通、单证互认、标准统一；第二就是在覆盖面上，将实现参与便利化的专项行动的城市拓展到全国所有省份，让政策红利更加广泛惠及企业和群众；第三是在措施成效上，将更加突出精准管用，切实助力外贸创新发展，营商环境优化发展，帮助广大进出口企业降成本、拓市场、增底气。

二是在互联互通上再拓展。我们准备主要做三个方面的工作。大家去港澳旅游，可能已经注意到，目前在粤港、粤澳一些口岸，已经开展了“一地两检”“合作查验”新的通关模式，旅客出入境“只排一次队”，极大改善了大家的通关体验。“十五五”时期，我们将在更多具备条件的边境口岸推广这一模式。这是第一件事情。第二件事，提速国际贸易“单一窗口”的国际化水平，与更多国家开展互联互通，实现原产地证书、检验检疫证书、高资信企业互认信息等电子数据的自动交换，切实帮助我们的企业能够实现通关、物流、金融等跨境贸易“一站式”服务。第三件事就是要在毗邻的国家和地区大力开展智慧口岸共建共用，特别是大家已经注意到，我们支持自动导引车这种智能化跨境运输等方式，将会得到大力推动，从而实现我们的进出口货物通得更快、通得更畅。

三是在通关效率上再提速。口岸通关速度快，是我们广大企业“心之所盼”，也是我们工作“行之所向”。我们将大力推行嵌入生产链、物流链的“顺势监管”和“无感通关”模式，联通海运、内河、铁路相关信息的联通，切实帮助广大企业降本增效。这些方面有很多成功的案例，比如现在我们在很多港口海铁集装箱的相互转换的操作时间已经压缩在半个小时以内，综合转运成本相较以前已经降低了20%；出口锂电池的质量安全检验评定程序，过去需要48小时，现在已经压缩到了30分钟；还有粤港澳大湾区“组合港”“一港通”的航线已经达到了75条，大幅度提升了进出口货物的转运效率。当然我们知道，通关效率没有最好，只有更好，接下来我们会继续努力，不断地推动流程“瘦身”、速度提速，保持国际领先。

四是在相关政策精准落地上再加力。我们将坚持为民造福的价值追求，推动贸易便利化措施更加聚焦企业和群众的急难愁盼，问计于民、问效于民，确保出台的政策措施解渴管用。同时大力拓展政策宣介渠道，常态化开展“关企对话会”“政策直通车”等活动，同时全面提升12360海关热线即诉即办的服务能力，真正做到“有呼必应、有题必解”，切实让更多的惠民的、纾困的政策措施更加精准落实到广大企业身上，落实到基层群众百姓身上。谢谢！

中国证券报记者：

“十四五”时期，我国跨境电商发展十分迅速，成为外贸增长的一大动力源。请问“十五五”期间，海关在支持跨境电商等新业态新模式发展方面有哪些考虑？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题请王军同志来回答。

王军：

近年来，面对复杂多变的国际贸易形势，以跨境电商、海外仓、市场采购为代表的新业态新模式，凭借灵活高效的供应链体系，展现出强大的适应性和抗风险能力，已成为我国外贸高质量发展的有力支撑。“十四五”期间，海关先后推出了全程线上通关、税款电子支付、取消出口海外仓备案等一系列便利化措施，促进跨境电商实现跨越式发展；通过简化申报、取消纸质单证、采购地申报全国通关等创新举措，推动市场采购出口屡创新高，为“义乌发展经验”的形成贡献了海关力量。

“十五五”时期，我们将持续创新监管、优化服务，着力抓好三方面工作：

一是通关提速。我们将针对新业态“单小、货杂、频次高”的特点，量身定制监管方案。对高资信的企业，推行简化申报“一地备案、全国通关”；复制推广义乌小商品出口拼箱货物“先查验后装运”改革，在货物装箱前实施查验，切实解决企业“找货难、重装难”的痛点；优化跨境电商退货监管流程，完善海外仓退运便利措施，实现电商小包裹通关“加速度”、退货“零障碍”，助力企业“买全球、卖全球”。

二是畅通物流。我们将支持跨境公路运输电商出口“一次申报、一证到底、一车直达”；将多式联运“一单制”通关改革扩大到市场采购模式，打造适配小商品特点的跨境物流网络，实现一张物流单据走全程，运费更低、速度更快；推进航空前置货站与综保区功能叠加，将申报、查验、民航安检、仓储集拼全流程前移，让内陆地区的企业在家门口就能享受到临空口岸的通关便利。

三是规范管理。我们将适应跨境线上交易的特点，推进关企协同共治，探索海关与电商平台数据直联，加强风险预警、前置拦截、信息共享等领域合作；强化进出口商品质量安全监管，推动企业切实履行主体责任；常态化开展出口目的国技术标准和政策法规研究，针对性加强对企业的指导，提升企业境外合规能力。谢谢。

大象新闻记者：

“十五五”规划《纲要》强调，要强化知识产权全链条保护，海关知识产权保护是其中重要一环。请问将如何进一步加强进出境领域的知识产权的保护？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题我想请吕大良同志来回答。

吕大良（徐想 摄）

海关总署新闻发言人、统计分析司司长 吕大良：

感谢这位朋友对海关知识产权保护工作的关注。知识产权保护是一个系统工程，涉及许多方面和环节。海关是依法对与进出境货物有关的知识产权实施保护，防止侵权假冒的货物进出国门、进入市场，保障外贸领域的创新者获得应有回报，也维护中外企业、境内外消费者的合法权益。目前，海关备案的知识产权权利人近6万家，涉及各类知识产权13.4万项，知识产权海关保护的效能更加彰显。体现在三个方面：

首先是保护了创新。我们着力对高新技术企业、专精特新企业和创新型企业提供针对性保护，防止侵权假冒，维护企业的研发投入、品牌价值和市场空间，助力更多创新成果转化为新质生产力和国际竞争力。

第二是保护了企业的合法权益。我们对国内外权利人一视同仁，对内外资企业依法平等保护。去年，我们开展了“稳外资知识产权海关保护专项行动”，建立沟通和快速反应机制，以实际行动维护了外资企业的品牌声誉和投资权益，彰显了我国建设市场化法治化国际化一流营商环境的坚定决心。

第三是保护了消费者权益和健康安全。假冒产品往往是来源不明、安全标准缺失、质量难以保障，一旦流入市场，不仅扰乱市场秩序，还可能危害消费者的身体健康和财产安全。海关依法打击侵权假冒，有效防止假冒产品通过跨境渠道进入市场、欺骗消费者。

“十五五”时期，我们将按照全链条保护的战略部署，持续加强知识产权海关保护，重点做好四个方面的工作：一是推动修订《知识产权海关保护条例》，进一步完善顶层设计；二是优化知识产权备案的审核模式，推动备案数量增加20%以上，惠及更多的创新主体；三是推进大数据、人工智能等新技术在知识产权保护领域的应用，对进出境货物的侵权风险开展动态“画像”，赋能精准打击；四是针对贸易形态的变化，持续开展专项执法行动，加强跨部门执法协作，深度参与国际知识产权治理。

中国海关将以更加严格、公正、高效的知识产权保护，让外贸领域的侵权者出局、创新者安心，护航我国外贸创新发展。谢谢。

香港紫荆杂志记者：

今年5月，我国已经对53个非洲建交国全面实施零关税，海关处在对外开放前沿，请问将如何进一步促进开放合作、互利共赢？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问。今年2月，习近平主席宣布从5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，充分体现了我国坚定不移扩大对外开放的决心，也充分彰显了我国负责任的大国担当。上半年我国外贸进出口展现良好态势，也再次证明开放合作才是正道，保护主义没有出路。

海关既是国门安全的守护者，也是高质量发展、高水平开放的促进者，我们将按照党中央、国务院的决策部署，认真落实“十五五”规划纲要任务，重点有以下几方面的工作。

一是，高水平实施海南自由贸易港封关运作。海南自贸港全岛封关，是我国坚定不移扩大高水平对外开放的标志性举措。从去年12月18日正式全岛封关以来，一线、二线便利化措施平稳运行，“零关税”“离岛免税”等优惠政策红利正在不断释放。企业最直接的感受就是降本增效了，消费者购买进口商品更加方便、便宜了，国内外游客到海南旅游越来越多了，海南高质量发展的环境条件也更加有利了。“十五五”时期，我们将不断深化改革创新，努力打造一个“放得开的便利环境、管得好的特殊区域”，更好服务海南自由贸易港高标准建设、高质量发展。

二是，提升开放平台创新引领发展功能。今年4月，国务院办公厅转发了海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，这个文件提出了24项举措，我们正会同相关部门，推动各地综合保税区产业形态、功能作用、发展模式、监管方式全面转型升级，用好保税政策、全球要素和市场资源，引领贸易创新发展，在畅通国内国际双循环中发挥更大作用。

三是，推动自主开放、单边开放各项政策落地见效。刚才您提到，今年5月我国对非洲建交国全面实施了零关税举措。为此，我们制定了落实零关税政策的监管方案，创新实施风险分级分类管理，采取“一体准入”等便利化措施，扩大农食产品输华“绿色通道”，今年上半年，我国自非洲进出口增长19.6%。目前，我国实施零关税的国家已达63个。我们还将落实好高水平经贸协定，加强海关程序、检验检疫、原产地规则对接衔接，助力扩大高标准自由贸易区网络。

四是，推进“智慧海关”合作伙伴计划。发挥我国在智慧海关建设上先行一步的优势作用，更好服务高质量共建“一带一路”。重点是，加快实施“人工智能+海关”行动，引领全球海关治理数字化转型，搭建更为广泛、高效的互联互通平台，实现信息互换、监管互认、执法互助，进一步扩大贸易合作“朋友圈”，与更多国家特别是全球南方分享人工智能带来的红利。谢谢。

新华社记者：

我们注意到，海岸现代化“十五五”规划近段时间已经对外公布了，其中明确提出，到2030年口岸现代化建设取得重大进展。请问海关接下来将重点围绕哪些方面发力，推动口岸的发展和建设？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题我想请张宝峰同志来回答。

张宝峰：

首先感谢您对口岸工作的关注。经国务院批准，日前，海关总署和国家发展改革委联合印发了《口岸现代化“十五五”规划》，这个规划是“十五五”时期全国口岸工作的蓝图。

党中央、国务院高度重视口岸工作。“十四五”期间，全国口岸工作坚持高质量发展，有力保障了海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区等国家重大开放平台顺利封关运作，“十五五”时期，我们将锚定新时代口岸现代化发展目标，深入打造平安、效能、智慧、法治、绿色的“五型”口岸，着力建设具有中国特色的世界一流的现代化口岸。应该说，这方面工作很多，在这儿我重点介绍四个方面的情况。

第一，着力推动口岸的布局更加优化。要按照定位清晰、功能互补、动态优化的原则统筹我们的水陆空铁各类口岸的布局，并且要与国家的综合立体交通网络相融合，协同构建多元化、韧性强的国际运输通道体系。我们要加快落实国家“十五五”规划中关于边境口岸的重大项目，同步高质量实施国家口岸“十五五”规划中57个口岸设施的改造项目，加快吐尔尕特、甘其毛都铁路口岸的建设，从而推动提升我国向南、向西、向北的跨境通行能力。在航空口岸方面，将推动客运、货运分功能开放，助力专用货运航空口岸做大做强。

第二，让我们的口岸运行更加智能。我们将43个重点口岸纳入到“十五五”国家“智慧口岸建设工程”重点。推动“人工智能+”在口岸应用的场景更加丰富、更加深入。推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事等融合发展。未来的智慧口岸场景值得期待，现代化无人码头忙碌而有序运行，旅检通道上，出入境旅客将会在智能机器人的引导下便捷顺利通关。陆路口岸将实现无人驾驶、智能查验、高效通行。

第三，推动我们口岸的体系更加标准。标准化是口岸现代化的重要支撑。我们已经启动了全国口岸标准化技术委员会的申建工作，目的就是以此来统筹各方面的资源和力量，更加科学前瞻地来推动有关口岸各方面的标准体系的建设和完善，通过这样一个“高标准通用语言”，来推动口岸的资源共享、设施设备共享共用，从而形成真正的高水平现代化的口岸网络生态。在这方面，我也诚挚地邀请我们社会相关方面继续关注口岸，并且积极参与我们口岸的标准化建设工作。

第四，让口岸的辐射带动作用更加有力。口岸既是开放的通道，也是我们经济发展重要引擎之一。今年上半年，大家俗称的“口岸经济”向新向好。比如说我们口岸的保税燃油加注快速发展，舟山港相关口岸在这方面的业务已经进入世界前三；我们的边境“口岸游”热度不减，有力带动了当地就业和基础设施完善。“十五五”时期，我们将加力推动各地更好发挥口岸联通内外的优势，同时与综合保税区等开放平台协同联动，从而带动加工制造产业、口岸服务业创新发展，带动边境地区商贸、文旅、物流加快发展，从而助力稳边固边、兴边富民。谢谢！

21世纪经济报道记者：

当前，我们在各口岸都能看到海关关员运用“AI智能眼镜”“大型CT机”等智能化装备辅助工作，极大地提升了口岸通关与风险管控水平。请问下一步如何深入推进智慧海关建设，持续提升口岸整体监管效能？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题请王军同志来回答。

王军：

好的，谢谢。2021年，习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”重大倡议，为新时代海关发展指明了方向。五年来，我们运用数字化、智能化手段，对海关业务流程开展系统性重塑，智慧海关建设目前已经实现了“总装集成、基本成型”。譬如大家熟知的“进出境邮件掌上通关系统”，集成了线上申报、缴税、退运、退税、进度查询等功能，群众足不出户就可以办结跨境包裹的海关手续；刚才您提到的“AI智能眼镜”“大型CT机”这些智能设备，在口岸现场已经广泛部署应用，近期热播的电视剧《金关》中，海关关员依靠多年经验，积累练就的“百步识人”本领，如今有了智能设备的加持，能够看得更清、查得更准。这些都是智慧海关建设成果的具体体现。

“十五五”时期，我们将重点从三个方面持续深化智慧海关建设。

一是强化数智赋能，让监管更精准。我们将依托海量的数据和人工智能大模型，打造海关监管“智慧大脑”，通过系统自动捕捉风险、推送预警、及时处置，让走私违法无处藏身；同时，正如孙署长刚才提到的，我们将推行嵌入式顺势监管，把海关监管作业与企业生产、仓储、物流系统直接对接，企业不用反复报送纸材料，不用停工等待检查，实现管得更准，效率更高，环境更好。

二是升级智能装备，让通关更便捷。我们将推动更多的高科技监管装备上岗，加快部署智能扫描设备、手持终端和巡检机器人，对集装箱进行快速透视筛查，大幅减少现场开箱、掏箱这些人工作业，最大限度地压缩货物在口岸的停留时间；我们将对高资信企业全面推进“智能审图直放”改革，综合运用智能设备非侵入式扫描和智能审图技术，对待查货物快速核验，排除风险后不用开箱直接放行，给智能监管按下快进键，让货物通关驶上高速路。

三是优化作业流程，让服务更贴心。我们在旅客通关环节，将把体温监测、核辐射探测、行李监管贯通，把后台智能研判和现场执法作业有机联动，让航空口岸的托运行李在提取前就完成机器检查，在精准拦截风险的同时，让广大进出境合法旅客“无感通关”。在对企服务方面，我们将持续优化海关“一站式”服务平台，就像智能导航一样，根据经营主体的具体情况，精准推送最匹配的惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，提供量体裁衣式的个性化服务。谢谢。

寿小丽：

还有两位记者举手，我们最后两个问题。

大众新闻大众日报记者：

中欧班列、西部陆海新通道等国际运输通道不仅助力我国外贸发展，也惠及了沿途国家的民众。请问，在健全多元化、韧性强的国际运输通道体系方面，海关将如何发挥作用？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，这个问题我想请吕大良同志来回答。

吕大良：

好的。国际经贸运行离不开国际物流的重要支撑，国际运输通道就是承载国际物流的跨国大动脉。刚才您也提到了，近年来，中欧班列、西部陆海新通道这些国际运输通道通江达海、内畅外联，在扩大高水平开放、增强产供链韧性、畅通国内国际双循环中发挥的作用越来越凸显。

国际运输通道的建设需要海关的参与，国际运输通道的高效运行更需要海关的保障。“十五五”时期，海关将立足职能，推动健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。我们主要从三个方面来发力推动：

一是推动基础设施互联互通。刚才张宝峰副署长也介绍了，我们将围绕开放格局和运输体系来优化口岸布局，加快重点枢纽口岸和区域节点口岸建设，推动重点边境口岸的扩能提质，推动建设更多智慧口岸，更好发挥口岸对外开放的门户作用。同时，我们还将围绕提升中欧、中亚班列的发展水平来提高海关的监管服务水平，支持班列集结中心及节点城市建设，保障我国的跨境物流通道多元畅通。

二是推动物流模式融合贯通。我们将围绕物流模式来优化海关监管模式，创新进出口货物多式联运的通关监管，推动跨境物流提速降本、绿色低碳。孙梅君署长在开场时讲到，未来5年我们将提高多式联运“一单制”通关模式的覆盖面，具体目标就是应用率要达到50%以上。我们还将推进海南、广东“并行港”的物流模式，推动内外贸的同船运输、多式联运的“一单到底”、港口间多向喂给，促进海南自贸港和粤港澳大湾区联动发展。

三是推动跨境监管合作沟通。国际运输通道一头连着境内、一头连着境外，保通保畅需要境内外口岸执法部门协调配合，否则，哪怕是双方的作息时间不一致，比如我们还在通关，对方却下班了，都会影响货物和人员的通行。我们将着力深化与周边国家的口岸合作和通关合作，推动跨境运输通道共商共建共享，携手推进“智慧海关、智能边境和智享联通”，助力各自国家的开放发展和现代化进程。谢谢！

寿小丽：

最后一题。

封面新闻记者：

安全是发展的前提。海关作为国门卫士，“十五五”时期在维护国门安全、打击走私方面有哪些具体安排？谢谢。

孙梅君：

谢谢您的提问，也感谢您对打私工作的关注。国门安全是国家安全的重要组成部分。我国贸易体量全球最大，海关监管服务对象也是全球最多。这里我给大家举一组数据，或许会有一个量的概念。现在我们平均每天有40万个集装箱、1500万吨货物、2200万个快件包裹、200万名人员进出全国各个口岸。

国门一线是国内国际双循环的交汇处，也是人流、物流、资金流的集聚地，还是各类安全风险的交织点，随着我国对外开放的大门越开越大，海关维护国门安全的任务也越来越繁重。“十五五”规划纲要提出，要以新安全格局保障新发展格局。我们将推进风险防控体系化、监管模式智慧化，用好打防管控“组合拳”，加强海关缉私执法和反走私综合治理，牢牢守住国门安全第一道防线。

一是严把口岸查缉关，维护国家安全和发展利益。始终把捍卫政治安全摆在首位，加大枪爆物品、反宣品这些违禁物品的查堵力度。健全海关出口管制工作体系，加大对伪报瞒报、绕道转口查处力度，严厉打击管制物项走私出口。

二是严打涉税走私行为，维护国家经济安全。对偷税逃税走私行为实施专项打击，加大离岛免税“套代购”查处力度，为海南自由贸易港建设保驾护航。

三是严密检验检疫防线，维护生物安全、生态安全。加强口岸公共卫生核心能力建设，严防境外疫病疫情的输入。当前，一些国家的传染病形势依然严峻，入境的旅客如果有发热这些不适症状，如果有高风险国家的旅居史，我们希望主动向海关进行申报，这既是对个人健康的负责，也是对公共安全的负责。我们将锲而不舍打击固体废物走私，严禁“洋垃圾”入境，加强跨境生态安全执法合作，严控外来物种入侵，严惩濒危物种及其制品走私，共同守护绿色地球家园。这里我想特别讲一下，近年来，海关在口岸拦截、查处的外来物种不断增多，我们在海关发布官微平台上也经常公布一些案例，目的是进行警示、警醒，加强科普宣传。借此机会，我也请记者朋友们帮助传播海关的这些提醒，就是“异宠”不可宠、“萌宠”也不萌，有的是国家重点管控的外来物种，有的对农业生产、生态安全还构成了严重的威胁。我们大家都要自觉抵制非法携带活体动植物入境，共同维护绿水青山，建设美丽中国。

四是严防严控各类风险，维护人民群众身体健康和生命安全。“十五五”时期，我们将进一步提高进出口食品、商品的抽检合格率，紧盯各类传统毒品、新型毒品，严防走私入境，服务平安中国建设。

总之，全国海关将忠诚履行守国门、促发展职责使命，努力当好让党放心、让人民满意的国门卫士。谢谢。

寿小丽：

谢谢孙梅君署长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！