日前，上海地区海事监管领域信用管理首例“两书同达”由吴淞海事局完成。这意味着上海海事系统信用监管创新举措在基层一线落地生效，行政处罚与信用修复告知在执法实践中得以实质性融合，海事执法实现了从“单一处罚告知”向“处罚与修复并重”的转变。

　　“两书同达”是指将信用告知环节嵌入执法前端，在案件调查终结阶段即同步研判是否触发失信评价，同步制作信用告知书，在送达处罚决定书时一并送达信用提示信息。

　　在本次案件办理中，吴淞海事局执法人员在依法作出行政处罚决定时，向当事人同时送达《海事行政处罚决定书》和《海事信用评价、异议及修复告知书》两份文书。当事人在收到处罚决定时，能够清楚地了解到该行政处罚可能触发的信用评价等级、信息公示和公布期限、相关监管措施。如果当事人决定进行信用异议申诉和信用修复，也能够清楚地知道相关操作的条件、流程和办理渠道。

　　“不同于以往在信用信息公示阶段再进行补充提醒，这一机制将告知端口前移，将信用修复嵌入执法全过程，在强化失信惩戒的同时提供了明确整改路径和发展预期，实现‘处罚告知、信用警示、修复指引’有效衔接。”吴淞海事局相关负责人说。这一举措既体现了执法的力度，也传递出监管的温度。

　　作为上海地区海事监管领域信用管理首例“两书同达”落地实践，自《上海海事局海事信用评价“两书同达”工作方案（试行）》出台后，吴淞海事局对是否触发一般失信或严重失信评价进行审慎研判，明确告知信用评价类别、可能产生的监管后果、公示与公布期限，以及申请信用修复的时间节点和办理方式。相关信息依法依规归集至海事信用管理系统，并通过同步送达《海事行政处罚决定书》和《海事信用评价、异议及修复告知书》让当事人“知情在前、准备在前、整改在前”，有效增强制度透明度和可预期性。

　　在落实过程中，吴淞海事局严格执行“谁处罚、谁告知”的责任机制，强化文书制作、同步送达和系统录入的全过程衔接，确保程序规范、记录完整、责任清晰。同时，信用异议申诉和信用修复既可通过“海事通”APP在线办理，也可通过政务窗口线下咨询，线上线下协同发力，让信用修复路径更加清晰、更加可操作。

　　此次“两书同达”的成功实施，是吴淞海事局深化服务型执法、优化营商环境的具体实践。以此为契机，吴淞海事局还将进一步推进“两书同达”试点工作全覆盖，持续深化信用管理联动机制建设，扎实落实守信正向激励政策，推动信用监管与行政执法深度融合，在严格规范执法中更好体现为民便民导向。

　　全媒记者 孙木子 通讯员 乔丹