开局绽现新气象，起步彰显新成效。

　　刚刚过去的一年，面对复杂的疫情防控形势，舟山国际海事服务基地坚持疫情防控与产业发展两手抓，不断提升综合海事服务能级，产业链规模快速壮大，书写了一份优异答卷。

　　2021年，我市实现海事服务总产出360亿元，同比增长33.3%。其中,保税船用燃料油供应量突破550万吨，同比增长16.5%，上升为全球第六大加油港；外轮供应货值超30亿美元，同比增长30%，约占全市出口额的27%；外轮维修产值60亿元，同比增长13.2%。

　　这份“成绩单”来之不易、成之惟艰，为“十四五”开好了局、起好了步。

　　一链深耕百花开

　　产业链招商“有的放矢”

　　美国船级社（ABS）、日本富士（FUJI）、招商局集团、龙亿国际物流（NOYA）、润通航运（RMS）……一个个重大产业链项目相继落户我市。

　　紧紧牵住产业发展“快车头”，产业链招商高歌猛进。去年，市港航部门牵头制定实施《打造五百亿级海事服务产业链行动计划》，协同各区块全力开展招商引资工作，绘制产业招商图，紧盯链主型企业，专班招引产业链项目，全市共计引进海事服务企业150家，注册资金17.71亿元、5200万美元。截至目前，我市累计集聚各类海事服务企业和功能性机构429家，头部企业42家。

　　匠心打造产业发展“大舞台”，产业集聚稳步推进。去年，市港航、统计、税务等部门推进产业统计体系现代化，对标新加坡等国际海事服务中心，研究建立了国内首套海事服务产业统计体系，全面系统地反映出产业全貌，精准助力产业链招商。进一步加快产业集聚，启动了小干岛海事服务产业园基建、招商和政策配套工作，完成岱山县衢山、普陀海事服务产业园规划等项目前期工作，启用了新城国际海事服务中心大楼……

　　“通过一系列精准招商，以船舶代理、船舶供应、船舶维修等基础服务为主体，船舶交易、检验检测等中高端服务为辅助配套的海事服务产业链初步形成。”市港航和口岸局相关负责人说，下一步将继续以产业链招商坐标轴为指引，全力引进链主型企业和项目，加快产业要素平台集聚，推动产业招商工作数字化应用，为打造国际一流海事服务基地提供支撑。

　　据了解，参照新加坡统计口径测算，2020年，我市海事服务产业增加值占全市GDP的比重超过4.3%。建链、补链、延链、强链，海事服务产业成蓄势腾飞之势。

　　软硬兼修破壁垒

　　保税船燃实力

　　“提档升级”

　　去年7月21日，浙江自贸试验区试点企业海港国贸的供油驳船“谊诚26”，载着保税油从舟山港域出发，为停泊上海港的大型集装箱船舶“MSC DILETTA”轮加注了1150吨船用燃料油。

　　去年以来，国际海事服务基地深化东北亚保税船用燃料油供应中心建设，港航、高新区、海事、海关、边检、商务、气象、岱山县、浙油中心等责任单位攻坚克难、精诚协作，全力推动供油市场扩面增量——

　　突破浙沪供油一体化。我市成功签订沪舟一体化供油协议，建立港口经营备案和口岸监管互认机制，于去年6月实现舟山牌照企业跨港供油常态化，累计完成供油量10万吨。该创新入选2021年第一批浙江自贸试验区制度创新十佳案例、长三角自贸试验区联动发展制度创新案例、2021年浙江自贸试验区最佳制度创新案例，得到了省委主要领导肯定。

　　开辟北部供油锚地。布局打造以岱山县衢山为核心的北部供油基地，清单化推进衢山临时锚地投运工作，我市首次成体系补齐锚地基础配套，完成通航安全评估、水深测量与水文测验、锚位布局优化、通信信号覆盖、海洋气象设施、岸基监控布建、溢油应急预案、作业标准制定等16项工作，持续推进航道锚地规划调整、北部锚地及VHF基站建设、溢油应急能力提升等中长期工作。目前衢山临时锚地已基本具备作业条件，我市即将开启供油市场“南北并进”新局面。

　　全面布局LNG加注。出台全国首个国际航行船舶保税LNG加注试点管理办法，编制水上LNG加注作业安全监管办法；开展LNG锚地选址、加注通航、作业安全、船员培训、应急预案等研究；完成新奥LNG接收站2#码头反输设施改造，启动保税罐申请；推动新奥与新加坡兰亭、日本丸红推进加注业务联盟，与达飞等国际班轮巨头开展市场合作。

　　步履不停，突破不止。一直按国际价格结算的保税燃料油市场，终于采用中国自己的价格结算了。

　　过去的一年，舟山剑指国际市场定价话语权，与上期所合作研发编制“中国舟山低硫燃料油保税船供报价”，实现了我国在这一领域零的突破。每个交易日的下午4点，通过网站、微信等渠道对外统一发布，帮助买家清晰了解每天舟山港域船加油的价格区间，成为各家企业的“风向标”。

　　据了解，“舟山价格”自去年6月上线运行以来，现货企业以其为基准，已成交保税燃料油超75万吨。参与报价的5家企业在舟山的保税船供油市场占比在80%以上，其报价能够准确反映国内现货市场情况，更具权威性。

　　船供油看“舟山锚地供油价格”已逐渐成为业内共识。

　　筑梦深蓝强服务

　　打造海上综合服务区

　　今年是非常特别的一年，我们在不太景气的市场环境下，克服种种困难，取得了及其翻开去年国际海事服务基地的成绩单，一组数据搏人眼球：2021年，锚地国际航行船舶物料供应业务量、供应货值实现逆势增长，同比分别增长35%和100%。

　　去年，舟山锚地国际航行船舶物料供应业务经过近2年的探索实践正式试行。为确保试点工作取得成效，市国际海事服务基地建设指挥部紧守疫情防控底线，出台防疫指南，引入风险评估机制，一律开展无接触作业。着力完善工作机制，基地会同港航、海关、海事、边检四部门建立联审会议机制，强化市场准入、监管惩戒、议事协调等工作。不断深化“一船多能”，研发多功能海事服务“舟山船型”，首批2艘示范船全部投运，锚地物料供应船队规模达到10艘。

　　其间，涌现了一批经营规范、业务开拓积极的企业和船舶。近日，国际海事服务基地指挥部通报表彰了2021年度锚地国际航行船舶物料供应先进企业和优质服务船舶，舟山中燃、远大港服、润通航服和鑫海外供等4家企业，多功能海事服务船“富瑞168”、供水船“安达供水6”等2艘船舶上榜。

　　“新加坡作为全球最重要的国际航运中心和‘海事之都’，其产业发展主要经历了全球最大的船舶综合海事服务港、London-Plus发展阶段、国际海事中心2030战略阶段，但无论哪个阶段，其发达的船舶综合服务能力始终是基础，超过65%的船舶都在锚地接受各种服务。”市国际海事服务基地建设指挥部负责人说，“舟山与新加坡在区位优势、船舶流量、腹地空间、锚地资源等多个方面非常类似，舟山依托港口集疏运和船舶维修基地优势，奠定了良好的市场基础，但港口项目占用岸线及土地资源，几十年发展下来，可拓展空间已非常有限，未来市场可拓展物理空间一定在锚地。”

　　据了解，途经我国的7条主要国际海运航线中有6条经过舟山，每年进出或途经舟山的国际航行船舶数量超过10万艘次，其中进出港船舶仅占20%左右，绝大部分为途经船舶。如何服务好基数更为庞大的途经船舶，这就需要在海上高速公路边建一座船舶服务区。

　　这几年，舟山努力把加油站建起来了，也吸引了一部分船舶停下来加油。但对标新加坡，吸引大量船舶进入服务区接受服务，除需要便利的通关政策外，还需要齐全的“服务菜单”，满足船舶“一站式”需求。物料供应就如服务区提供的餐饮、购物服务，不可或缺。

　　相信不远的将来，舟山的“服务菜单”一定丰富多彩。不菲的成绩！年终将至，我们也在此对这一年做一个简单的回顾。

　　服务最美逆行人

　　船员综合产业未来可期

　　舟山作为我国重要的口岸城市，是全国海上疫情输入防控压力最大、任务最重的区域之一。来自港航部门的数据显示，自2020年4月以来，舟山安全开展国际船员换班超5.8万人次，占全省75%，居全国前列；应急救助国际船员超过2000人。

　　新冠肺炎疫情以来，船员换班成为全球航运业的突出问题，而我市一直在推进中国船员换班方面积极行动，有序保障船员“应换尽换、应上尽上、应隔尽隔”。

　　聚焦“船舶、船东、船员”需求，积极拓展服务功能，努力提升综合海事服务水平，国际海事服务基地奋力走在前列。依托航海院校、国际海员技能大比武等平台，聚焦“船员教育培训、船员管理服务、船员到港服务、船员文化”四大核心版块，积极推进“政企协同、校企合作”，培育发展船员综合产业。

　　去年，我市与招商局集团签订海事服务合作协议，欲打造船员培训基地。上月27日，浙江国际海运职业技术学院与招商轮船旗下广州海顺船务有限公司举行“国际船员培训深化合作”线上签约仪式，实质性启动船员招募、培训、教育、科研等具体合作，船员服务取得重大突破。同时，国际级船员评估中心项目已列入交通运输部“十四五”建设规划，目前项目前期工作正加快推进。

　　做大做长做强海事服务产业链，船员综合产业未来可期。

　　迎接数字化浪潮

　　海事服务乘势而上

　　供油计划、当日作业情况、年供油量……在浙江自贸区保税船用燃料油调度服务中心，通过国际船油加注智能监管服务应用场景，可以实时了解国际船油加注的最新情况。

　　去年，我市在舟山保税船用燃油调度服务1.0系统基础上迭代升级2.0版，实现了保税油相关数据互联互通，集成协同审批、智能调度、远程监控三个应用场景，提升锚地使用效率30%，被列入全省数字化改革重大应用成果。

　　据了解，舟山港域平均每年加油船舶有6800多艘。船油加注涉及多个部门、横跨多个港区，以往供受油双方需要多头申报、多头审批。如今，打通海关、海事、边检等部门及省属相关单位数据壁垒，归集各类数据4亿多条，实现跨平台数据共享。

　　不断优化营商环境，提升服务效率，发展数字经济。去年以来，市港航和口岸局协同口岸单位等全力推进数字化改革应用平台建设——

　　首创舟山数字口岸综合服务和监管平台，构建全数据流联动和指挥通关升级，实现供油业务“即加即走”，成为全国首个保税燃料油跨关区直供无纸化试点口岸。

　　在疫情防控常态化大背景下，创新船员换班智能应用场景，实现一键申报、一站审批、一口归集，企业办理业务“跑零次”“无感办”，办理业务手续时间压缩70%以上。

　　积极谋划产业数字化转型，引进顺丰集团投资搭建海事服务电商平台，探索构建外轮供应“线上线下”新模式，启动项目可行性评估、商业模式设计及仓配中心选址。

　　新的一年，国际海事服务基地将乘势而上，聚焦高质量发展，以数字化改革为驱动，加快建成产业集聚平台，持续增强产业链综合实力，快速壮大产业规模，确保全年实现海事服务总产出400亿元目标。

　　来源：市港航和口岸管理局、舟山日报社