日前，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(下简称《方案》)正式对外发布，颇受关注的海南自由贸易港建设有了更详细的时间表，海南自由贸易试验区的建设也有了细致的方案。

　　根据《方案》和今年4月发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，到2020年的重点是建立自由贸易试验区，为建立自贸港形成政策准备、体制建设、设计框架等基础;到2025年初步建立自由贸易港制度;到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。

　　《方案》中提到，要打造区域性离岸贸易中心，以及“对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度。”实际上这已含括了自贸港的核心和最终方向。“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度是自贸港的核心，离岸贸易、离岸金融则是其最终方向。

　　在中央制定的方案中，要先建成“投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区”，再推进海南自由贸易港建设。在世界范围来看，自由贸易试验区和一般的自由贸易港没有严格的区别，它们都属于自由经济区。但中国要探索建立的是具有中国特色的自由贸易港，这便与传统自贸港有些不一样。

　　现有的自由贸易港都是以货物贸易为主，而海南自由贸易港最大的特色则是其以服务贸易的自由化和便利化为主要建设内容。这与海南的自身条件有密切关系。

　　首先，海南由于其“国家生态文明试验区、国际旅游消费中心”的定位，难以进行大规模的工业开发，将以发展现代农业、现代服务业以及高新技术产业为三大产业支柱。没有大规模的工业开发为支撑，将成为海南开展转口贸易的瓶颈。

　　再有，海南的地理位置也决定其难以以转口贸易为主。海南并不处于黄金航线上，因而在运输航线上难以有大规模的货物集结，很难作大规模的转口贸易。

　　探索服务贸易的自由化和便利化，是打破海南现有的经济条件、自然条件、航运条件制约的选择，也是符合其功能定位的选择。以服务贸易为主的海南与以转口贸易为主的香港，料不会形成大的竞争。