主题： 2016年度第三次例行新闻发布会

地点： 交通运输部新闻发布厅

时间： 2016-05-26 10:00

简介： 5月26日（周四）上午10时，交通运输部将举行本年度第三次例行新闻发布会，通报今年前4个月交通运输经济运行情况，交通运输信息化、科技、标准化“十三五”发展规划主要内容。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　新闻媒体的记者朋友们：

　　上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天将通报两个方面的情况，一是1至4月份交通运输经济运行情况，二是交通运输信息化、科技以及标准化等3个“十三五”专项规划的有关情况。我们邀请的是：交通运输部综合规划司彭思义副司长、科技司洪晓枫副司长。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　首先我向大家通报今年1至4月份交通运输经济运行情况。4月份，交通运输经济运行主要指标有所回升，货物运输量增速小幅加快、港口货物吞吐量平稳增长、交通固定资产投资在高平台上保持较快增长，交通运输经济运行继续呈现稳中向好的发展态势。

　　具体来说，一是客运结构继续调整。4月份，铁路公路水路完成客运量15.0亿人，同比下降2.8%，降幅较一季度扩大0.7个百分点；1至4月份，共完成客运量62.5亿人，同比下降2.3%。其中，铁路客运保持快速增长，4月份完成客运量2.4亿人，同比增长13.1%；1至4月份共完成客运量9.0亿人，同比增长13.3%。公路客运则降幅扩大，4月份完成客运量12.3亿人，同比下降5.4%；1至4月份共完成客运量52.7亿人，同比下降4.6%。水路客运出现负增长，4月份完成客运量0.22亿人，增速由一季度的增长1.0%转为下降2.0%；1至4月份共完成客运量0.8亿人，同比增长0.1%。

　　二是货运增速回升。4月份，铁路公路水路完成货运量36.0亿吨，同比增长3.4%，增速较一季度回升1.3 个百分点。1至4月份，共完成货运量123.9亿吨，同比增长2.5%。其中，铁路货运降幅收窄，4月份完成货运量2.6亿吨，同比下降4.5%，降幅较一季度收窄4.5个百分点，为去年以来最小降幅；1至4月份，完成货运量10.5亿吨，同比下降7.9%。公路货运增速回升，4月份完成货运量28.3亿吨，同比增长5.1%；1至4月份，完成货运量94.5亿吨，同比增长3.7%。监测数据显示，全国主要省份高速公路货物发送量同比增长4.7%。水路货运有所下降，4月份，完成货运量5.0亿吨，同比增长O.7%；1至4月份，完成货运量18.9亿吨，同比增长1.4%。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　三是港口生产“外升内缓”特征明显，所谓“外升”就是外贸吞吐量上升，所谓“内缓”就是内贸吞吐量放缓。4月份，规模以上港口完成货物吞吐量9.9亿吨，同比增长1.7%。其中外贸吞吐量增长3.5%、较一季度回升0.9个百分点，内贸吞吐量增长O.8%、较一季度放缓1.5个百分点。1至4月份，完成货物吞吐量37.7亿吨，同比增长2.2%。

　　四是交通固定资产投资保持较快增长。1至4月份，公路建设完成投资3472亿元，同比增长8.0%，增速与一季度基本持平。其中，高速公路完成投资1626亿元，同比下降4.3%；普通公路完成投资1846亿元，同比增长21.9%。水运建设完成投资304亿元，同比下降13.9%，降幅较一季度收窄0.5个百分点。分地区看，东、中、西部地区公路水路分别完成投资1205亿元、804亿元和1852亿元，同比分别增长2. 7%、下降0.1%和增长13.6%。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　下面，通报交通运输信息化、科技、标准化等3个“十三五”专项发展规划的有关情况。近期，我部相继出台了《交通运输信息化“十三五”发展规划》、《交通运输科技“十三五”发展规划》、《交通运输标准化“十三五”发展规划》，这是“十三五”时期，推进交通运输信息化发展、加强科技创新和完善标准化体系建设的纲领性文件。

　　其中，《交通运输信息化“十三五”发展规划》提出了公路、水路、城市客运及综合运输协调衔接的信息化发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，强调要以国家信息化战略为引领，强化信息化顶层设计，努力实现交通运输信息的上下贯通、左右连通和内外融通；要结合行业转型升级发展要求，推进信息技术与行业管理和服务的深度融合；要大力促进大数据发展应用，深化政府与企业间合作，共同打造交通信息服务产业新生态；要加强新技术应用，强化网络与信息安全保障体系建设。按照这一思路，“十三五”期间将着力推进七大主要任务，一是推进落实“互联网+”重点行动，实施“互联网+便捷交通”，推进“互联网+高效物流”；二是促进“大数据”发展和应用，推动交通运输公共数据资源共享开放；三是对接国家电子政务工程，实现行政许可网上单一窗口办理；四是支撑国家三大战略实施，依托国家交通运输物流公共信息平台，实现我国与东盟、中亚物流信息互联互通，推动京津冀三地城市交通“一卡通”、客运站联网售票，以及出行服务、物流公共信息、应急联动等方面的信息共享共用，推进长江干线数字航道建设等；五是深化行业信息化应用，加快构建车联网、船联网，提升改造重点营运车辆联网联控系统等；六是开展信息化示范试点工程，开展智慧交通示范工程；七是完善信息化发展环境，统筹交通运输数据中心建设等。

　　《交通运输科技“十三五”发展规划》立足服务国家重大战略和行业提质增效升级的重大需求，围绕落实中央深化科技体制改革和实施创新驱动发展战略，紧扣完善交通运输创新体系建设这一主线，提出了深化科技体制改革、推进创新能力建设、统筹重大科技研发和提升科技服务水平4个方面的重点任务。根据这一部署，“十三五”时期，部将着力在转变政府科技管理职能、完善科技创新政策环境和推进行业科研院所改革3个方面加快推动行业科技体制改革，通过行业重点科研平台建设、科技人才队伍建设和激发大众创业万众创新活力3个方面有力提升交通运输创新能力，从科技咨询服务、成果推广应用服务、知识产权服务、科技信息服务和科学技术普及服务5个方面强化行业科技服务水平。同时，重大科技研发将通过重大研发任务和重点研发方向两方面务实推动。重大研发任务将紧密结合国家三大战略对交通先行发展要求，立足行业主导，统筹行业内外优势科研力量，着力在特殊重大工程建设、交通通道能力提升、综合运输智能管控、交通大气污染防控等方面，积极争取国家科技资源支持，突破一批制约交通运输安全、高效、绿色发展的重大技术难题。重点研发方向聚焦“四个交通”发展，将围绕基础设施、运输服务、信息化、安全应急、节能环保等重点领域，形成行业研发方向指引，利用市场机制，引导全社会科技资源开展大众创业万众创新。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　《交通运输标准化“十三五”发展规划》是交通运输部编制的首部标准化专项规划，也是“大交通”视角编制的综合性规划，涵盖了铁路、公路、水运、民航和邮政各种运输方式。《规划》确立了“到2020年，建成适应交通运输发展需要的标准化体系”的目标，构建了标准化体系框架。

　　《规划》的总体框架可以概括为：突出一条主线、坚持四项原则、聚焦六大领域、部署八大任务。所谓“一条主线”就是以交通运输发展需求为主线，统筹推进标准、计量、质量监督体系建设。坚持“四项原则”就是改革引领、突出重点、系统推进、开放融合。那么“六大领域”是指标准制修订的重点领域，包括综合交通运输、安全应急、运输服务、工程建设与养护、节能环保和信息化。“八大任务”包括管理制度机制建设、强制性标准制修订、推荐性标准制修订、标准国际化、标准实施、计量体系建设、工程产品和服务质量监督、标准化基础能力建设等。

　　希望详细了解这三个规划的具体内容，大家可以登录交通运输部政府网站，近期我们还将在政府网站上推出相关的解读文章，欢迎大家上网查看。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　最后，我再向大家通报两个信息。一个是按照中宣部的部署，我部将于6月上旬启动“小康路·交通情”重大主题宣传采访活动，主要宣传交通运输行业加快补齐贫困地区交通发展“短板”，为老少边穷地区提供交通运输保障的实际举措，反映交通扶贫给当地群众生产生活带来的积极变化。欢迎各位媒体朋友们参与。

　　第二个是由我部人民交通出版社股份有限公司出品、多家港口及相关单位联合摄制的纪录片《中国港口》已经完成，将于近期在央视播出。《中国港口》这部纪录片以港口为切入点，以纵贯中华民族近代以来一百多年的历史为大背景，通过记述港口的历史变迁，全方位阐述港口作为中国近现代史、中国经济发展史的缩影，既见证中华民族百年抗争，也见证了当代中国港口深化改革、调整结构、开拓进取、加快建设等方面所取得的辉煌成就和发展进程。为配合该片的播出，人民交通出版社专门出版了配套的图书和音像制品，将与纪录片同步上市，欢迎媒体朋友们关注。

　　以上就是我向大家介绍的内容。下面进入提问环节。请提问时通报一下所在的媒体。

　　【中国国际广播电视台记者提问】

　　请问交通一卡通的进展情况、下一步工作计划，特别是京津冀交通一卡通的推进情况。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　作为重要的民生工程，交通一卡通互联互通工作被列为2016年交通运输部更贴近民生13件实事之一，我们在今年初承诺到年底实现100个以上城市的互联互通。

　　目前，我部以省会城市和经济发达的城市为核心，进一步加强了京津冀、长三角、珠三角、长江中游城市群、东北三省、成渝等重点区域推进工作，加快了各地的技术升级改造速度。截至5月，全国已有196个城市提交了交通一卡通密钥申请，174个城市获得正式批复。其中，35个城市已完成全部市区公交线路改造；南京已实现公交、地铁、轮渡、出租车、公共自行车、有轨电车的多种交通方式的覆盖。

　　在今年新加入互联互通工作的省市中，吉林、黑龙江、安徽、广西、云南、贵州、甘肃、青海、新疆建设兵团等已启动实施；威海、银川、哈尔滨、杭州、大连、海口、佳木斯等15个重点城市也陆续启动了相关准备工作。

　　下一步，我部将加快推动相关政策的制定和落实，完善交通一卡通运营管理体系和安全体系。同时加强交通一卡通在移动支付方面产品的创新，提升交通一卡通相关产品的多样化，以更好地满足人民群众多样化的出行需求。

　　在这里我想重点介绍一下京津冀交通一卡通互联互通的情况，截至4月底，京津冀三地累计发行互联互通卡3万余张，其中北京发行约1.2万张。北京已实现139条地面公交线路与天津、河北试点城市重点公交线路的互联互通试运行，北京计划今年底前完成全部公交线路的升级改造，到明年11月底前完成轨道交通系统的升级改造，初步具备互通条件。天津已完成武清区9条线路、滨海区110条线路的升级改造，预计今年年底前完成市区全部公交线路和地铁6号线的升级改造工作。河北省已完成石家庄、保定、沧州、张家口、承德、廊坊、邯郸7个城市共399条线路的升级改造，河北计划今年10月底前实现全省11个设区的市实现互联互通。

　　【科技日报社记者提问】

　　我想问一下十三五时期我们强调要促进这个大数据发展的应用，我想咱们交通运输部在这方面有什么具体的安排和措施？我是科技日报社的记者。

　　【交通运输部科技司副司长 洪晓枫】

　　谢谢你的提问。众所周知，大数据是新一代信息技术和服务业态的深度融合。全面推进大数据发展和应用，推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正日益成为趋势，已经上升为国家信息化发展战略。国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》，从公共数据资源开放和民生服务普惠化等方面对交通运输行业提出了要求。刚才刘鹏飞副主任介绍了《交通运输信息化“十三五”发展规划》，“促进大数据发展和应用”是我部“十三五”信息化的七大任务之一，具体我们将从四个方面推进落实:

　　一是按照5月19日召开的部网络安全和信息化领导小组第三次会议部署，组织编制《关于推进交通运输行业数据资源开放共享实施意见》，明确这项工作的指导思想、基本原则、工作目标和重点任务，落实国家促进大数据纲要中的任务和要求。

　　二是制订完善交通运输行业数据交换共享标准，强化行业基础性数据标准执行，完善部省两级数据资源目录体系，提升行业数据资源开放共享程度，夯实交通运输大数据发展基础。

　　三是建设部省联动数据资源目录服务系统、部省统一数据交换共享平台、部省两级数据协同开放平台，实现部际、部省、政企间数据共享、制度对接和协调开放。鼓励在交通出行信息服务、规划决策、运行管理领域开展交通运输大数据产业化应用，形成交通运输大数据应用能力。

　　四是在国务院大数据行动部际联席会议制度框架下，研究制定开展交通旅游服务大数据行动实施方案。积极吸引社会优质资源，继续推动全国综合交通出行服务信息共享应用示范工程，建立综合交通服务大数据平台。探索开展交通、旅游、公安、气象、安监、地震、测绘等跨部门、跨地域的数据融合和协同创新，共同利用大数据提升协同管理和公共服务能力。

　　谢谢。

　　【新华社记者提问】

　　各位好，我是新华社记者，在“十三五”规划中，我国现代综合交通运输体系将如何规划?重点是什么?和“十二五”相比，有什么突破?

　　【交通运输部综合规划司副司长 彭思义】

　　通过“十二五”期的建设与发展，综合交通运输体系建设初见成效，可以说实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。“十三五”期是全面建成小康社会决胜阶段，交通运输将进入全面提高综合交通运输运行效率和质量、切实提升综合运输服务水平的新阶段。通过“十三五”规划统筹好各种运输方式发展，切实推进综合交通运输体系建设，是国务院赋予交通运输部的重要职责，是发展综合交通运输体系的客观要求，也是推动交通当好发展先行官、再上新台阶的基础保障。为此，在组织编制“十三五”现代综合交通运输发展规划过程中，我们牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，聚焦如期实现全面小康社会奋斗目标，加快推进“四个交通”建设，提出到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，努力实现交通从“基本适应”到“先行引领”经济社会发展的战略转变。

　　“十三五”期，在现代综合交通运输体系建设方面，将重点推进四个方面的工作：一是加快构筑综合交通基础设施网络。重点构建高品质快速交通网，完善高效率干线交通网，建设广覆盖集散交通网，基本建成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的基础设施网络。二是努力打造综合运输服务升级版。提升公共客运便捷舒适水平，促进现代物流集约高效发展，推进各种运输方式“零距离”换乘，让运输服务更加普惠、人民出行更加便捷、物流更高效。三是着力推进交通运输转型发展。利用移动互联技术增强交通运输信息化发展能力，提升智慧交通发展水平。将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，打造绿色交通。完善新型安全监管和生产责任体系，全面推进安全风险管理，努力实现平安交通。四是全力推进行业治理体系和治理能力现代化。完善综合交通运输管理体制和机制，促进综合交通运输融合发展与协同发展。

　　和“十二五”相比，“十三五”将在以下七个方面实现突破：一是覆盖更广泛，高速铁路基本覆盖城区常住人口50万以上城市，基本实现高速公路和机场对城区常住人口20万以上城市全覆盖，规划的1.9万公里内河高等级航道基本建成，所有具备条件的建制村通硬化路，所有建制村实现直接通邮。二是衔接更顺畅。大力加强综合交通枢纽建设，着力打通基础设施有效衔接的“最后一公里”，沿海及内河港口集疏运体系加快建设。集约建设综合客运枢纽和货运枢纽，强化各种运输方式的有效衔接，客运“零距离”换乘和货运无缝衔接水平显著提高。三是客运更便捷。以优化运输结构和推进一体化运输为着力点，基本形成便捷舒适的公共客运系统。城际客运实现快速化，全国90%以上人口就近享受动车出行服务，推动航空出行大众化。基本公共服务水平显著提升，具备条件的建制村通班车，城区常住人口100万以上城市建成区实现公交站点500米覆盖，公共交通出行分担率显著提升。四是物流更高效。多式联运得到快速发展，物流大通道加快建设，装备技术水平持续提升，基本形成集约高效的现代物流系统。各种运输方式之间的换装转运效率显著提高，交通运输在现代物流中的基础和主体作用进一步增强，货运效率不断提升。五是运行更安全，安全监管体系逐步完善，安全保障能力和应急水平迈上新台阶。基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，公路出行事故率显著下降。铁路和民航运输安全状况持续保持国际领先水平。六是发展更绿色。绿色循环低碳交通运输体系基本形成。建养环节实现资源集约利用，土地利用效率明显提高，公路建设更加环保。交通运输环境监测网基本覆盖国家级重要交通基础设施。节能减排成效显著，交通运输二氧化碳排放强度有所降低。七是服务更智能。进一步推进各种运输方式信息互联互通、便捷查询，全面实现二级以上道路客运站联网售票，公交一卡通使用范围有效扩大，ETC应用领域不断拓展，交通运输物流公共信息平台蓬勃发展，引导社会力量利用大数据开展服务，全面打造“互联网+交通运输”。

　　【香港文汇报记者提问】

　　我想问一下关于交通标准方面的问题，就是你刚刚提到交通标准十三五发展规划，我想问一下就现在在我国交通标准方面走出去有哪些具体的情况，然后还有下一步对标准国际化的部署有哪些部署？

　　【交通运输部科技司副司长 洪晓枫】

　　谢谢提问，标准“走出去”是我们今后一个时期非常重要的一项工作内容。大家可能注意到了，近年来，我国交通运输标准“走出去”取得了积极进展，由我国提出并承担的第一个智能交通运输国际标准《智能运输系统（ITS）支持ITS服务的便携终端应用第一部分：通用信息和用例》已完成标准草案编制工作，5月3日通过了国际标准化组织（ISO）投票，力争今年颁布。这一标准是在智能交通领域，由我国主编的一项重要标准。伴随着我国交通工程的“走出去”，在工程建设领域，已完成43本公路工程行业标准的英文版、法文版出版，14本水运工程行业标准英文版和法文版将于近期出版。目前仍有11本公路工程、18本水运工程标准英文版、法文版编译工作正在进行，公路工程标准化俄文版翻译工作也在进行中。

　　人民交通出版社启动了“中国交通运输标准规范走出去”项目，将建设基于“内容+平台+终端”的交通运输标准规范推广服务平台，实现交通运输标准规范文本、多媒体等各类资源有效整合和广泛传播，拓展行业标准规范走出去的形式和渠道。该项目已经纳入国家新闻出版改革发展项目库，将于2018年全部建成上线运营。

　　下一步，我部将在四个方面推动交通运输行业标准走出去：第一，加强国外标准化战略、法规和政策研究，加强国际先进标准跟踪、评估和中外标准差异性和等效性研究，为交通运输标准规范走出去做好政策储备和行业指导。第二，推进自主研发标准走出去，加大对优势特色领域标准翻译出版支持力度，继续推动疏浚装备、智能运输等领域参与和主导国际标准的制修订工作，推动我国企业在海外工程承包、设备出口和对外援建中推广使用中国标准。第三，加强人才培养，支持更多优秀人才参与国际标准化活动。第四，利用第39届国际标准化组织大会在我国召开等有利契机，积极创新方式方法，加强宣传推广。

　　我的介绍就到这里。

　　【中国航务周刊记者提问】

　　你好，我是中国航务周刊的记者，前不久，交通运输部发布了推动长江经济带交通运输发展的2016年工作要点，提出生态优先，绿色发展，请问，在推进长江经济带中，如何处理好生态环保和交通发展的关系?

　　【交通运输部综合规划司副司长 彭思义】

　　今年年初，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上强调，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

　　我部深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，始终将生态文明建设落实到推进长江经济带交通运输发展的全过程，注重处理好发展与保护的关系，坚持“法规推动、市场带动、技术驱动”，优先发展低能耗运输方式，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加快交通运输绿色发展方式，更好服务于长江经济带绿色生态廊道建设。

　　在具体工作对策方面，一是建立健全交通运输绿色发展制度体系和标准体系，强化制度约束，加强行业节能环保监管和监测能力建设。二是推进实施《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》，率先建成长三角水域船舶排放控制区。严格船舶防污设备配备，推动充电桩、港口岸电、船舶污染物岸上接收转运设施建设，做好港船之间、港城之间污染物转运、处置设施的衔接，开展原油成品油码头油气回收试点工作。三是积极打造绿色低碳交通城市，推广节能和清洁能源运输装备应用，持续推进上海、南京、合肥、武汉、重庆等重点城市公交都市创建工作。四是加强科技研究及成果应用，鼓励引导长江航道建设生态环保示范工程，促进航道建设与生态保护协调发展。五是节约集约利用港口岸线资源，完成长江干线港口岸线资源普查，配合完成《长江岸线开发利用和保护总体规划》，推进非法码头治理。

　　【交通报记者提问】

　　去年以来，水上交通安全形势比较严峻，特别是船舶的安全问题大家比较关注，请问在加强船舶安全方面有什么新的更加严格的措施？

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　水上交通安全与人民群众的生命、财产安全息息相关。坚决遏制水上重特大事故发生，稳定水上交通安全形势，始终是我部水上安全监管工作的重要工作。在当前航运经济持续低迷的大背景下，一些航运公司安全生产主体责任落实不到位，特别是船舶更新力度和安全投入不足，造成水上交通事故易发频发。我部自今年3月1日起开展了一项专项行动就是“创建平安船舶专项行动”，以"四类重点船舶"和"重点问题项目"为整治对象，加强监督检查，督促航运企业落实安全生产主体责任，确保船舶适航。

　　"四类重点船舶"是指客船、危险品船、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船。今年的船舶整治聚焦这四类船舶，对这四类船舶采取了三项措施，一是源头管控，严把市场准入关，严格强制报废标准，促进老旧船舶淘汰更新；二是强化监督检查，对安全风险高的船舶，适当缩短监督检查周期，提高检查频次；三是联合行动，地方政府、海事部门、船检部门密切配合、协作联动，多方位查处违法行为，形成齐抓共管的管理格局。

　　我们在海事执法中发现船舶存在的突出问题主要有三个方面，一是船舶自动识别系统（AIS）设备信息不准，二是船舶标识不清，三是船舶安全配员不足。部分船舶为逃避监管，违规关闭AIS设备，违规更改船舶信息，违规遮挡或冒用其他船舶名称，也有的船舶为降低经营成本，没有按最低安全配员要求配备充足、合格的船员。这次专项整治，除了对违法行为打击之外，在技术层面也采取了一些措施，对AIS设备进行升级，使船舶静态信息得以固化，防止随意修改，同时升级后的设备还将自动记录开关机时间，以备执法人员进行事后核查。

　　目前，海事执法人员已经查处了一批典型违法违规行为，各航运企业也在积极开展隐患自查自纠工作。我部也将派出督查组进行督促检查，切实把今年这项创建平安船舶专项行动方案落到实处、取得实效，从源头上抓好水上交通安全工作。

　　【交通运输部新闻发言人 刘鹏飞】

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。